當(dāng)陸資擋不住，目前爭(zhēng)議焦點(diǎn)是該不該開(kāi)放IC業(yè),？為保持臺(tái)灣在全球市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),，開(kāi)放成為選項(xiàng)，未來(lái)則應(yīng)積極思考監(jiān)管的防火墻和技術(shù)升級(jí),。

　　三月中的臺(tái)北還是乍暖還寒,，但同時(shí)在廣東深圳聯(lián)發(fā)科的客戶大會(huì)上，卻是水泄不通,，異常的溫暖,。

　　聯(lián)發(fā)科在此發(fā)表了首顆高階十核心“曦力X20”，以及進(jìn)階版的X25晶片,，宣告從中低階進(jìn)軍高階市場(chǎng),，決戰(zhàn)高通。包括聯(lián)想,、中國(guó)魅族科技,、中國(guó)電子制造商TCL、中國(guó)手機(jī)品牌Vivo,、小米等六百多家手機(jī)品牌廠商,、模組廠，全力參與支持,。

　　拿下中國(guó)一半手機(jī)晶片市場(chǎng)的聯(lián)發(fā)科,，成為全球第三大、臺(tái)灣第一大IC設(shè)計(jì)業(yè)者,，占臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)產(chǎn)值的七成,，聯(lián)發(fā)科就是國(guó)家代表隊(duì)。

　　準(zhǔn)行政院長(zhǎng)林全五月上任后,，第一個(gè)重要政策就是面臨IC設(shè)計(jì)業(yè)是否松綁,？開(kāi)不開(kāi)放？被紫光視為購(gòu)并對(duì)象的聯(lián)發(fā)科首當(dāng)其沖,。

　　少了中國(guó)市場(chǎng)只是“半球化”

　　IC設(shè)計(jì)業(yè)仍屬于不準(zhǔn)陸資投資的管制行業(yè),，今年半導(dǎo)體協(xié)會(huì)調(diào)查臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)者,，竟有十九家贊成開(kāi)放陸資,，一家沒(méi)有意見(jiàn)。為什么這些業(yè)者都贊成,？

　　工研院IEK系統(tǒng)IC與制程研究部經(jīng)理彭茂榮回答了這個(gè)問(wèn)題：以市值占比而言,，美國(guó)六成,，臺(tái)灣約兩成，大陸緊追其后約一五％,。中國(guó)預(yù)估一到兩年內(nèi)追過(guò)臺(tái)灣,。這不僅是說(shuō)說(shuō)而已，二○一五年IC Insights全球前十大IC設(shè)計(jì)最新排名,，聯(lián)發(fā)科雖居第三,，但中國(guó)海思第六，紫光入股的展訊購(gòu)并銳迪科后,，營(yíng)收成長(zhǎng)率竟以四○％暴沖,，并擠入全球第十大。

　　更巧的是,，二○一五年第三季中國(guó)市場(chǎng)突破三成,，成為全球第一大半導(dǎo)體市場(chǎng)（見(jiàn)表1）。彭茂榮表示,，臺(tái)商與美國(guó)技術(shù)差距大,，也打不進(jìn)亞太韓國(guó)市場(chǎng)，臺(tái)商在夾殺下想生存,，只能向大陸市場(chǎng)靠攏,，企圖以合作換取市場(chǎng)。臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)主要銷售對(duì)象,，中國(guó)客戶逼近五成,，顯示臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴和重要性。

　　顧大為指出,，“沒(méi)有大陸市場(chǎng)的全球化,，等于籃球只打半場(chǎng)?！敝袊?guó)是全球最大的手機(jī)制造出口國(guó),，排除了中國(guó)，也只能說(shuō)是“半球化”而非全球化,。

　　臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)能否生存,，三年內(nèi)定勝負(fù)。聯(lián)發(fā)科花了十八年時(shí)間,，研發(fā)手機(jī)晶片,，成為全球第三大、中國(guó)第一大,，正準(zhǔn)備從手機(jī)晶片中低階邁向高階,，再進(jìn)攻到物聯(lián)網(wǎng)新市場(chǎng)。聯(lián)發(fā)科董事長(zhǎng)蔡明介表示，“5G是國(guó)際大廠兵家必爭(zhēng)之地,，臺(tái)灣發(fā)展4G時(shí)程落后日,、韓兩國(guó)，5G至少不要再落后先進(jìn)國(guó)家半年,?！比绻?G、物聯(lián)網(wǎng)等中國(guó)制訂標(biāo)準(zhǔn)的新市場(chǎng)先機(jī),，聯(lián)發(fā)科失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，全球第三、中國(guó)第一地位不保,，等于臺(tái)灣失去IC設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè),，也失去政府保護(hù)產(chǎn)業(yè)的意義。

　　如果拿不下市場(chǎng),，業(yè)者也考慮賣(mài)掉公司,。以生產(chǎn)固態(tài)硬碟的臺(tái)灣第三大IC設(shè)計(jì)公司群聯(lián)科技，董事長(zhǎng)潘健成指出,，預(yù)估二○一七年,，中國(guó)就會(huì)成為最大的固態(tài)硬碟市場(chǎng)，“如果我二○一八年無(wú)法把市場(chǎng)拿下來(lái),，公司兩,、三年沒(méi)有成長(zhǎng)性，我真的會(huì)考慮做一件事──把公司賣(mài)掉,，”他神情嚴(yán)肅,，一點(diǎn)都不像開(kāi)玩笑。

　　保護(hù)技術(shù),，業(yè)者比政府更小心

　　自由經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),，業(yè)者比政府更會(huì)小心確保技術(shù)。

　　“擔(dān)心大陸投資會(huì)挖你技術(shù)（就）不開(kāi)放,，他就用直接來(lái)挖你的人,，”潘健成說(shuō)，過(guò)去陸資在竹北設(shè)了這么多公司,，挖了這么多的人,，就不會(huì)把技術(shù)帶過(guò)去嗎？“我們經(jīng)營(yíng)公司到此,，絕不是笨蛋,。我絕不會(huì)跟對(duì)岸做同樣領(lǐng)域設(shè)計(jì)的公司合作，他們是來(lái)挖技術(shù),，”潘健成反問(wèn),，“你覺(jué)得聯(lián)發(fā)科會(huì)去跟展訊合作嗎？”他指著腦袋，除非這里有問(wèn)題,，業(yè)者自己會(huì)保護(hù)自己技術(shù)，慎選合作對(duì)象,，不是跟上游,、就是下游合作，或純資金,、市場(chǎng)品牌等互補(bǔ)合作,。

　　盡管對(duì)陸資開(kāi)放是生存的必要，臺(tái)大電機(jī)教授林宗男接受《天下》訪問(wèn)時(shí)指出,，政府應(yīng)設(shè)限制條款確保臺(tái)商經(jīng)營(yíng)權(quán),。臺(tái)灣大型IC設(shè)計(jì)公司的股權(quán)分散，只要入股一○％,、二○％就會(huì)成為最大股東,，以聯(lián)發(fā)科董監(jiān)事持股不到三％，將直接失去主控權(quán),。

　　臺(tái)灣上市柜公司經(jīng)營(yíng)者股權(quán)確實(shí)都很分散,，甚少超過(guò)一○％是通例。臺(tái)積電董事長(zhǎng)張忠謀持股只有○．四％,，外資卻高達(dá)七成股權(quán),，背后原因是因?yàn)橥赓Y支持經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。

　　偉詮電子董事長(zhǎng)林錫銘也認(rèn)為,，“不是開(kāi)放就等于掌握,，從開(kāi)放中資投資股市到掌握，中間很大距離,?！比糁匈Y真的要掌控了，政府就可以插手,，以審查,、限制工具著手管理。

　　政府已有限制對(duì)策,，資誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所副所長(zhǎng)黃銘佑表示,，以紫光擬入股二五％為例，經(jīng)濟(jì)部有審查權(quán),，更有限制陸資不得具有控制能力,、限制不得擔(dān)任經(jīng)理人、限制董事人數(shù),、限制陸資不得征求委托書(shū)等,，這些都是政府確保臺(tái)企的經(jīng)營(yíng)主導(dǎo)權(quán)。

　　切割子公司，安全范圍內(nèi)合作

　　曾擔(dān)任世界先進(jìn)董事長(zhǎng),，對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)再熟悉不過(guò)的林全,，提出其原則：一、是否雙方互惠,；二,、是否不利臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)；三,、考慮國(guó)家安全,。

　　林全傾向設(shè)防火墻，將IC設(shè)計(jì)公司先分拆,，再讓中資入股,，例如臺(tái)灣金控業(yè)，或是面板業(yè)的友達(dá),，是由子公司與昆山市政府的昆山龍飛光電合蓋面板廠,。

　　黃銘佑說(shuō)，將非關(guān)國(guó)防及先進(jìn)技術(shù)分割成子公司,，再由子公司與中國(guó)合資,，確實(shí)具有防火墻機(jī)制保護(hù)企業(yè)，進(jìn)可攻,、退可守,，以保護(hù)業(yè)務(wù)機(jī)密。

　　IC設(shè)計(jì)業(yè)似乎也洞悉上意,，近年積極切割非核心事業(yè)獨(dú)立出來(lái),。聯(lián)發(fā)科二○一三年分割A(yù)DSL等有線通訊、家用網(wǎng)路晶片,，在香港成立創(chuàng)發(fā),，之后到蘇州設(shè)點(diǎn)；以及切割開(kāi)發(fā)車(chē)用電子晶片的杰發(fā),，在合肥成立子公司,。群聯(lián)亦在合肥設(shè)兆芯，目前都是一○○％子公司,，已在起跑點(diǎn)上等待鳴槍聲響,。

　　政府希望將先進(jìn)技術(shù)留在臺(tái)灣，也可以專案管理,，例如通過(guò)臺(tái)積電去南京設(shè)十二寸廠,，據(jù)悉，是因?yàn)榕_(tái)積電承諾等南京廠三年蓋好,，臺(tái)灣臺(tái)積電的技術(shù)也升級(jí)了,，所以政府才決定放行,。

　　從國(guó)家的高度，聯(lián)發(fā)科發(fā)言人顧大為建議,，臺(tái)灣要吸引包含陸資的全球資金,，可拉高層級(jí)與分層負(fù)責(zé)，參照美國(guó)設(shè)立像外商投資委員會(huì)（CFIUS）的專業(yè)部門(mén),，讓外資投資臺(tái)灣不要只是“文件審查”,，而是進(jìn)行“實(shí)質(zhì)審查”，與投審會(huì)分層負(fù)責(zé),，考慮經(jīng)濟(jì)利益與國(guó)家安全后，再?zèng)Q定核準(zhǔn)陸資投資臺(tái)灣,。

　　面對(duì)陸資投資臺(tái)灣半導(dǎo)體的未來(lái),，潘健成強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)的關(guān)鍵還是臺(tái)灣爭(zhēng)不爭(zhēng)氣。如果年輕人不努力,，沒(méi)有好人才,，就會(huì)被整碗端走。

　　“開(kāi)放也死,，不開(kāi)放也死”,，如今臺(tái)灣IC設(shè)計(jì)業(yè)也走在這十字路口，只有不斷升級(jí)才不會(huì)被淘汰,。

　　臺(tái)灣有許多產(chǎn)業(yè)歷史可為殷鑒,，二○○八年面板不開(kāi)放，中國(guó)結(jié)合韓企上來(lái)了,，臺(tái)灣失去爭(zhēng)取第一,、第二的入場(chǎng)券。而開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)如LED,，讓陸企學(xué)會(huì)技術(shù),，臺(tái)灣LED未升級(jí)，處于要死不活的處境,。

　　黃銘佑說(shuō),，最好的案例是紡織業(yè)，臺(tái)灣的紡纖業(yè)曾風(fēng)光一時(shí),，走過(guò)政府保護(hù),、外移中國(guó)、陸企興起之后,，多數(shù)走向凋零之路,，但少數(shù)業(yè)者能升級(jí)自行研發(fā)機(jī)能性布料，如今再拾往日風(fēng)采,，成為臺(tái)灣之光,。

　　回到自由經(jīng)濟(jì),，業(yè)者自己要努力、要保護(hù)自己的技術(shù),，要升級(jí)創(chuàng)新,，才是自由競(jìng)爭(zhēng)的不二法門(mén)。

　　要培養(yǎng)國(guó)家隊(duì)企業(yè),，就要有國(guó)家隊(duì)專責(zé)單位

　　開(kāi)放IC設(shè)計(jì)業(yè),，經(jīng)濟(jì)部祭出五大限制條件：一、應(yīng)提出產(chǎn)業(yè)合作策略并經(jīng)專業(yè)審查通過(guò),；二,、不得具有控制能力；三,、不得擔(dān)任或指派其所投資事業(yè)經(jīng)理人,；四、擔(dān)任董事人數(shù)不得超過(guò)其他股東擔(dān)任的總?cè)藬?shù),；五,、不得于股東大會(huì)前征求委托書(shū)。

　　除了五大限制條件,，新世紀(jì)光電總經(jīng)理陳政權(quán)建議,，可以更積極成立國(guó)安級(jí)的專責(zé)機(jī)構(gòu)打擊商業(yè)間諜。他感慨地說(shuō),，近期美國(guó)司法部起訴六名中國(guó)公民,，包含在美從事商業(yè)間諜活動(dòng)的三名大學(xué)教授，自兩間科技公司竊取有關(guān)行動(dòng)通訊技術(shù)的敏感資料,，并已經(jīng)提供中國(guó)的大學(xué)及企業(yè)預(yù)備產(chǎn)制,。如果罪名成立，最多可判刑15年,。

　　因?yàn)槊绹?guó)政府認(rèn)為,，竊取美國(guó)企業(yè)投入高額成本開(kāi)發(fā)的技術(shù)資料，將造成美國(guó)企業(yè)的重大損失,，削弱市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，最終損害美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)的利益，主動(dòng)調(diào)查,、搜集不法證據(jù),，以打擊商業(yè)間諜活動(dòng)與制止竊取營(yíng)業(yè)祕(mì)密，成為首要任務(wù),。

　　眾勤德久法律事務(wù)所律師楊明勛建議,，建立國(guó)安層次的專責(zé)單位，專責(zé)國(guó)家主要核心產(chǎn)業(yè)的工作,。美國(guó)甚至有“商業(yè)間諜法”,，以FBI主動(dòng)出擊,，因?yàn)槊馈⑷?、韓等國(guó),，都將核心產(chǎn)業(yè)認(rèn)為是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本，對(duì)此產(chǎn)業(yè)核心人物的出入,，都會(huì)主動(dòng)追蹤是否行跡可疑,，進(jìn)而危害產(chǎn)業(yè)與國(guó)家安全。建議臺(tái)灣可以設(shè)立專責(zé)單位保護(hù)重要核心產(chǎn)業(yè),。

　　兩岸簽有“海峽兩岸投資保障和促進(jìn)協(xié)議”,，在開(kāi)放IC設(shè)計(jì)業(yè)時(shí)，政府應(yīng)從源頭重新檢視此一協(xié)議的內(nèi)容,，將臺(tái)資企業(yè)智慧財(cái)產(chǎn),，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán),、著作權(quán),、營(yíng)業(yè)祕(mì)密,、技術(shù)資料Know-How,，于中國(guó)大陸遭受侵害或遭到陸資企業(yè)侵害，重新建立保護(hù)機(jī)制,，以保護(hù)臺(tái)商,。