北京時間7月9日,，美國商務(wù)部正式公布對華光伏產(chǎn) 品“雙反(反傾銷,、反補貼)案”第一次行政復(fù)審終判結(jié)果，大幅調(diào)高對中國多晶硅太陽能電池的雙反稅率,。在反傾銷稅方面,，中國強制應(yīng)訴企業(yè)的稅率為 0.79%和33.08%,，其他涉案企業(yè)的稅率為238.95%;在反補貼稅方面，中國強制應(yīng)訴企業(yè)的補貼稅率為15.43%和23.28%,，其他涉案企 業(yè)的稅率為20.94%,。

　　能源行業(yè)分析機構(gòu)EnergyTrend認為，此判決可能對中國組件出口美國造成立即性的阻礙,。除英利之外,，以中國制電池制成的組件輸美成本或增加10%以上。

　　此外,，加拿大也于7月4日對中國光伏組件和晶片反傾銷和反補貼案作出終裁,，認定中國光伏產(chǎn)品未對加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害威脅。

　　歐美頻出“雙反”大棒

　　近幾年,，頻遭“雙反”大棒似已成為中國光伏產(chǎn)業(yè)“出?！闭魍旧系某B(tài)。

　　2011年,，美國第一次對我國光伏產(chǎn)品提出“雙反”,，此后中國光伏產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)就頻遭“雙反”發(fā)難。

　 　2013年8月,，中國和歐盟就輸歐晶體硅光伏產(chǎn)品價格達成“價格承諾”,。如今，相關(guān)企業(yè)又被指責(zé)通過馬來西亞等第三地向歐洲出口光伏產(chǎn)品。今年6月3 日,，加拿大邊境服務(wù)署認定中國光伏行業(yè)為非市場經(jīng)濟行業(yè),。7月4日，加拿大國際貿(mào)易法庭對中國光伏組件和晶片“雙反案”作出損害終裁,，認定中國光伏產(chǎn)品未 對其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,，但造成了損害威脅。

　　目前,，歐盟已決定對原產(chǎn)中國的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零件進行“反規(guī)避調(diào)查”,。如此項調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有違反“價格承諾”的行為，其實施主體將被從執(zhí)行“價格承諾”企業(yè)名單中剔除,，并被課以重稅,。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認為，上述“雙反”指責(zé)根本不成立,。因為國內(nèi)光伏組件較歐盟企業(yè)產(chǎn)品價格較低是自然現(xiàn)象,。人工成本、土地成本,、稅收成本等前期投入較少是我國制造業(yè)一貫具備的“核心優(yōu)勢”,，是產(chǎn)業(yè)分工的典型案例，并非國內(nèi)企業(yè)刻意地,、大幅地壓低售價,。

　　“另一方面，國內(nèi)光伏企業(yè)經(jīng)過大規(guī)模擴張后,，集聚效應(yīng)已凸現(xiàn)出來,，大規(guī)模生產(chǎn)的最直接影響是降低成本投入，提升產(chǎn)品的價格優(yōu)勢,。無論中國光伏業(yè)處于“中國制造”的哪個階段,，成本降低都是必然結(jié)果，與傾銷無關(guān),?！比魏茖幈硎尽?/p>

　　任浩寧稱,，作為新興行業(yè),，光伏產(chǎn)業(yè)在世界各國都受到政府部門的高度重視。上游多晶硅生產(chǎn),、中游組件加工,、下游光伏電站建設(shè)各環(huán)節(jié)都普遍存在補貼現(xiàn)象，這并非某個國家,、地區(qū),、政府或企業(yè)的個別案例，而是世界范圍內(nèi)普遍狀況。

　　中企轉(zhuǎn)戰(zhàn)新興市場見效

　　“但現(xiàn)在來看,，美國終審結(jié)果其實對國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)影響不大,，因為美國市場的份額相對較小?！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,，這陣子制裁來了，中國光伏產(chǎn)業(yè)就轉(zhuǎn)往國內(nèi)市場,，邊做邊調(diào)整生產(chǎn)布局,、技術(shù)結(jié)構(gòu)，等制裁“這陣風(fēng)”過去了,，再重新回到歐美市場,。

　　林伯強告訴《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》記者，在遭遇“雙反”之前,，歐美都曾是中國光伏最重要的出口市場,。當時，中國光伏產(chǎn)品七成以上都是銷往歐洲,，而在在多次遭遇“雙反”之后,，歐美市場比重大幅下降，中國光伏企業(yè)已經(jīng)學(xué)會了闖進新興市場,。

　 　中國機電產(chǎn)品進出口商會數(shù)據(jù)顯示,，去年中國太陽能光伏電池對歐洲出口額為28.16億美元,，同比下降24.25%,，出口占比則僅占全年出口份額的 19.55%。同時,，亞洲成為中國光伏產(chǎn)品的主要出口市場,，出口額占比最大，達78.54億美元,，同比增長42.73%,。去年出口增幅最大的市場是拉美等 新興市場，出口額為4.86億美元,，同比增長高達159.21%,。

　　不過，頻繁出手的“雙反”制裁,，引來貿(mào)易保護主義抬頭的擔(dān)憂,。

　 　商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明指出，目前光伏貿(mào)易保護主義有抬頭的趨勢,。一方面,，中歐光伏價格承諾將到期，這時啟動對中國光伏的“雙反”調(diào)查， 是為政策到期后保護國內(nèi)行業(yè)做準備;另一方面,，美國對中國光伏“雙反”有點先下手為強的意思,。中國是以非市場經(jīng)濟國家地位加入WTO的，根據(jù)協(xié) 議,，2016年起這個條件就不存在了,，美國屆時再想對中國發(fā)起“雙反”調(diào)查就不太容易了，可能想在2016年前率先采取行動,。