思考一：用好“大基金”

　　2014年10月14日,，工信部辦公廳宣布國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)于9月24日正式設(shè)立,。設(shè)立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金是《推進綱要》制定的推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障措施,?！按蠡稹钡谝黄谀繕?biāo)規(guī)模為1250億元，目前已落實1380億元,，將重點投資集成電路芯片制造業(yè),，兼顧芯片設(shè)計、封裝測試,、設(shè)備和材料等產(chǎn)業(yè),，實施市場化運作、專業(yè)化管理,。

　 　千億資金不算少,，可是集成電路尤其制造環(huán)節(jié)是一個投資密集型的行業(yè)，國外集成電路第一梯隊的企業(yè)投資強度都非常大,，英特爾,、三星,、臺積電等一線龍頭企業(yè) 一個企業(yè)一年投資額高達上百億美元,，英特爾今年3月僅收購Altera就花了100億美元。因此,，“大基金”要投資的項目一定要做好統(tǒng)籌,，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)要做 好布局，設(shè)計,、制造,、封測、重要的設(shè)備,、材料和零部件都需要布局,。需要認真研究項目、了解團隊,，篩選出好項目,，每個環(huán)節(jié)集中投資，讓國家的產(chǎn)業(yè)資金花在刀 刃上,，真正打造出有實力的產(chǎn)業(yè)鏈,。

　　思考二：做好區(qū)域布局

　　我國的集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)是長三角、環(huán)渤海、珠三角和 中西部少數(shù)中心城市,，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期積累的結(jié)果,。在有基礎(chǔ)的地方發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)才有可能達到效果，集成電路產(chǎn)業(yè)起步早的地方已經(jīng)形成了區(qū)位優(yōu)勢,。沒有 基礎(chǔ)的地方要白手起家,，尤其是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進入成熟期且競爭異常慘烈的今天，將面臨意想不到的困難,。集成電路產(chǎn)業(yè)對資金,、技術(shù)、市場和人才的要求都 很高,，能發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)的地方應(yīng)該是金融中心——容易獲得資金,，應(yīng)該是文教科技中心——容易留住人才，應(yīng)該是交通物流中心——容易獲得市場,，應(yīng)該是工業(yè)基礎(chǔ) 比較好的地方——容易獲得好的配套條件……

　　因此,，建議我國當(dāng)前在長三角、環(huán)渤海,、珠三角和中西部少數(shù)中心城市發(fā)掘有潛力的項目集中投資扶持,，其他不具備綜合條件的地方不要盲目上集成電路項目。

　　思考三：安排好產(chǎn)業(yè)鏈布局

　　《推進綱要》指出,，要構(gòu)建“芯片– 軟件–整機–系統(tǒng)–信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈,，將芯片產(chǎn)業(yè)鏈向應(yīng)用端延伸到了信息服務(wù)。也就是說,，芯片產(chǎn)業(yè)要面對的是信息消費所需求的整機,。芯片產(chǎn)業(yè)必須也只能是 市場驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)，對芯片業(yè)的支持要提升的是企業(yè)的市場適應(yīng)能力和對市場的有效供給,。因此,，無論是集成電路的設(shè)計、制造,、還是封測環(huán)節(jié),，需要對準(zhǔn)的都是終端 的信息服務(wù)需求。這是投資和各種政策支持的原則,。

　　《推進綱要推進綱要》所提的產(chǎn)業(yè)鏈其各環(huán)節(jié)的核心是自主的(技術(shù),、市場、管理經(jīng)營均自主),，自 主建設(shè)是一個辦法,，兼并收購過來也可以形成自主的企業(yè)。但是,，像過去有的地方單純?yōu)榱苏猩桃Y,，引進一個純外資,、純外方管理的企業(yè)，它的技術(shù),、市場,、管理 經(jīng)營都在外方，僅僅使用了本地勞動力和優(yōu)惠政策,，甚至連產(chǎn)值(GDP),、稅收都得不到，這種引進,，現(xiàn)階段不宜提倡了,。

　　思考四：集中優(yōu)質(zhì)資源，培育大企業(yè)

　 　根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)過去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗,，前幾名企業(yè)往往占據(jù)大部分的市場份額,，產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)集中的現(xiàn)象非常明顯，呈現(xiàn)“大者恒大”的格局,。在集成電路 業(yè)界,，有“第一名吃肉、第二名喝湯,、第三名勉強維持收支平衡”的說法,。比如在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的不少領(lǐng)域，排名前兩三位的企業(yè)市場份額達到70~80%甚至 更高,，其他企業(yè)只能拼搶余下的市場份額,，且企業(yè)毛利率與其市場占有率成正比，Intel,、臺積電等企業(yè)毛利率基本在50%以上,，不能擠進行業(yè)前列將意味著 極大的經(jīng)營風(fēng)險。這一特點說明集成電路行業(yè)的基礎(chǔ)和規(guī)模效益非常重要,，因此,，要做就要做大,，要不就不要做;要支持就支持有基礎(chǔ)有前景的,，要不就別支持。我 們期待著,，經(jīng)過若干年的精心培育,，在祖國的大地上能成長出象高通(設(shè)計)、英特爾,、三星,、臺積電(芯片制造)、日月光(封測),、應(yīng)用材料,、ASML(設(shè) 備),、日本信越(硅片)一樣體量大、實力強的世界級企業(yè),。

　　培育大企業(yè)需要決心和投入,。大基金在篩選項目時，對于大企業(yè)的自主建設(shè),、兼并重組,、做大做強的項目，要優(yōu)先考慮;而且,，對于大企業(yè)而言,，要鼓勵它在一兩個地方做強做大，不要分散,。

　 　培育大企業(yè),，要集中優(yōu)勢資源，為此建議：企業(yè)所需要的資金,，“大基金”要給予及時的,、充分的安排;企業(yè)提出的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步目標(biāo)一致的研發(fā)項目，國家科 技重大專項要予以優(yōu)先安排,，并簡化審批程序;企業(yè)技改和研發(fā)項目需要引進的技術(shù)和進口設(shè)備,、材料、零部件免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅;銀行貸款要給予貼息,， 實現(xiàn)與國外同等的貸款利率;企業(yè)所得稅享受十年免征的優(yōu)惠;企業(yè)高級技術(shù)人員和管理人員給予個人所得稅的減免等,。

　　思考五：做好科技重大專項與“大基金”的對接

　 　自十一五以來，國家科技重大專項針對集成電路設(shè)立了兩個專項,，即01專項和02專項,，并按照以企業(yè)為主體承擔(dān)的原則實施，取得了一系列的成果,，對產(chǎn)業(yè)技 術(shù)的提升做出了重要貢獻,。科技重大專項中設(shè)計,、制造,、封測、設(shè)備和材料所取得的研發(fā)成果,，可以作為“大基金”的備選項目,，以期最大限度地實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè) 化?？萍贾卮髮ｍ椩谄髽I(yè)為主體的原則下取得的一系列成果,，具有較強的市場針對性，其產(chǎn)業(yè)化的成功率較高,。如果“大基金”在國家科技重大專項的成果轉(zhuǎn)化中取 得了好的效果,，則建議未來在科技重大專項的實施中可以給予企業(yè)在項目設(shè)定,、資金安排方面更多的自主權(quán)和決策權(quán)，受到“大基金”支持的企業(yè),，在科技專項的項 目安排時應(yīng)予以優(yōu)先考慮,，做到“同等優(yōu)先”。

　　“大基金”是宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)的好工具,，也是推動科技產(chǎn)業(yè)化的好方法,。用好“大基金”是落實《綱要》的關(guān)鍵。

　　思考六：自主建設(shè)與兼并重組并重

　 　18號文發(fā)布以來的第一個十年,，我國的集成電路產(chǎn)業(yè)以自主建設(shè)為主,，中芯國際、江陰長電,、海思,、展訊等企業(yè)都是自主建設(shè)發(fā)展起來的。進入第二個十年以 來,，兼并重組在產(chǎn)業(yè)界頻頻出現(xiàn),。因為兼并重組是企業(yè)做大做強的重要手段，我們的企業(yè)在經(jīng)過十年的發(fā)展之后,，在企業(yè)規(guī)模,、技術(shù)水平、市場定位,、團隊建設(shè)等方 面都有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),。《推進綱要》為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了良好的發(fā)展環(huán)境,，國際產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組又為我們邁出國門進行兼并收購提供了難得的機會,。兼并收 購既可實現(xiàn)企業(yè)在短期內(nèi)做大做強，又可減少市場競爭對手,，一舉兩得,。

　　企業(yè)在實施兼并重組時，要做好風(fēng)險管控,，并且要有足夠的人才儲備來應(yīng)對兼并重組之后的新業(yè)務(wù),、新模式……而國家對于兼并重組要建立快速反應(yīng)機制，同時給企業(yè)一定的空間和便利,，要降低稅費;同時“大基金”也應(yīng)積極參與到兼并重組中來,。

　　思考七：產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策要有實施細則落地

　 　對于集成電路產(chǎn)業(yè),，國家一直非常重視,。2000年出臺十八號文，2011年出臺四號文,，敲定了稅收等優(yōu)惠扶持的大原則,。但與之配套的實施細則卻遲遲沒有 出臺,，主要原因是到了實際操作的層面就是真金白銀的投入，真刀真槍的扶持,?；仡櫴颂栁膶嵤┑氖辏藝覍用娴膬?yōu)惠,，能夠給出實際優(yōu)惠扶持的地方屈指 可數(shù),，可以說，只有有實力的地方才能夠上集成電路,。但是,，只要上集成電路，就要優(yōu)惠政策的實施細則,，讓企業(yè)真正得到實惠,、有條件發(fā)展。

　　我們要改變過去一些地方的做法,，招商引資時,，政府追著企業(yè)“跑”，企業(yè)要的條件全答應(yīng);一旦項目落了地,，企業(yè)則追著政府“要”,，先前答應(yīng)的條件難落實。要說到做到,，做不到的不要承諾,。

　　思考八：設(shè)計與整機對接，產(chǎn)業(yè)與市場對接

　　市場始終是驅(qū)動集成電路產(chǎn)業(yè)前行的源動力,，這是這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天如此生機勃勃的根本原因,。

　 　設(shè)備材料為制造服務(wù)，制造為設(shè)計服務(wù),，設(shè)計為整機服務(wù),，整機為信息需求服務(wù)。這是《綱要》提示的延展了的產(chǎn)業(yè)鏈,。任憑你在產(chǎn)業(yè)鏈上的任何環(huán)節(jié),，即便是在 最上游的設(shè)備材料環(huán)節(jié)，也不要忘了最終的價值實現(xiàn)是在消費者的信息需求上,。如果我們的眼睛看到最終的目標(biāo),，我們的行動可能會有所改變。

　　思考九：人才是致勝的法寶

　 　集成電路是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，我國集成電路產(chǎn)業(yè)近十多年取得了快速發(fā)展,，對人才提出了高的需求，所以真正的產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)是從2000年以后才開始的,，現(xiàn)在 有了一定的儲備,，高校和職業(yè)學(xué)校的相關(guān)專業(yè)也知道了如何培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的人才,。產(chǎn)業(yè)所需的工程師和一般管理人員可以通過社會資源滿足需要。教育部已經(jīng)制定了 “示范性微電子學(xué)院”的建設(shè)方案,，首期支持10所高校與集成電路骨干企業(yè),、產(chǎn)業(yè)化基地和地方政府等加強合作進行共建，我們期待著實質(zhì)性進展,。

　 　但是,，集成電路產(chǎn)業(yè)最需要的是高端人才，是在技術(shù)上有水平有專長,，在管理上有經(jīng)驗有魄力的領(lǐng)軍人物,。高端人才需要引進和培養(yǎng)并重。用好他們并留住他們是 關(guān)鍵,。要給他們創(chuàng)造良好的條件,，這個條件不僅僅是收入，更重要的是“事業(yè)留人”,、“感情留人”,，還有生活條件、子女能夠受與國際接軌的教育的條件,，解除他 們的后顧之憂,，讓他們可以全身心地投入到工作中。

　　思考十：切忌遍地開花

　　在改革開放初期,，集成電路行業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)30多 個單位進口集成電路設(shè)備的“多頭引進,、低水平重復(fù)”的“散”、“亂”現(xiàn)象,。當(dāng)時國務(wù)院大辦出手調(diào)控,，提出“治散治亂”和“建設(shè)南北兩個基地和一個點”的戰(zhàn) 略，就是要求產(chǎn)業(yè)集中投資,。前幾年,，太陽能、LED出現(xiàn)的遍地開花,，造成投資分散,，低水平重復(fù)，企業(yè)形不成規(guī)模,，缺少核心技術(shù),，只能靠價格競爭，形成惡性 循環(huán),，這些教訓(xùn)我們不能不記取,。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)門檻高、競爭激烈，尤其制造,，除了投資巨大,，還需要高品質(zhì)的穩(wěn)定的水電氣熱基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng),，需要快捷便利的通關(guān),，需要完備的化學(xué)廢棄物回用的完整生態(tài)鏈配套，不具備條件的地方硬上生產(chǎn)線,，最后的結(jié)果就是企業(yè)運營得痛苦,、政府配套得痛苦。

　　遍地開花的直接結(jié)果就是重復(fù)投資,，資源浪費,，我們必須正視現(xiàn)實，能夠用到產(chǎn)業(yè)的資源是有限的,，我們的產(chǎn)業(yè)還是很脆弱的,，經(jīng)不起折騰。對于現(xiàn)在很多地方都要上集成電路生產(chǎn)線盲目樂觀的狀況,，國家產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)該進行調(diào)控,。

　　在此也建議看好集成電路產(chǎn)業(yè)的地方，可以把資金投入到“大基金”,，既有專業(yè)的團隊來投資項目,，又可以共享產(chǎn)業(yè)成果;也可以把資金投入現(xiàn)有的好項目中。北京已經(jīng)率先做了,，兩種做法都有嘗試,。