北京時(shí)間6月8日消息，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室今日發(fā)表《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書,。白皮書指出，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率已超過世界平均水平,。
《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書核心內(nèi)容：
網(wǎng)民人數(shù)比1997年增長(zhǎng)了618倍 普及率超過世界平均水平

截至2009年底，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到3.84億,，比1997年增長(zhǎng)了618倍,，年均增長(zhǎng)3，195萬(wàn)人,，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28.9%,，超過世界平均水平。
建立了電子商務(wù)系統(tǒng)的大型企業(yè)已超過50%
據(jù)調(diào)查,，建立了電子商務(wù)系統(tǒng)的大型企業(yè)已超過50%,，通過互聯(lián)網(wǎng)尋找供應(yīng)商的中小企業(yè)超過30%，通過互聯(lián)網(wǎng)從事營(yíng)銷推廣的中小企業(yè)達(dá)24%，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶已超過1億人,。
2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模為258億元
網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂,、網(wǎng)絡(luò)影視等產(chǎn)業(yè)迅速崛起,，大大增強(qiáng)了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力,。過去5年,，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)始終保持約30%的年均增長(zhǎng)速度，2009年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到200多億元人民幣,。2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模為258億元人民幣,，同比2008年增長(zhǎng)39.5%，居世界前列,。
已建立政府門戶網(wǎng)站4.5萬(wàn)多個(gè)
20世紀(jì)90年代中期,，中國(guó)政府全面啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”。截至2009年底,，中國(guó)已建立政府門戶網(wǎng)站4.5萬(wàn)多個(gè),，75個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、32個(gè)省級(jí)政府,、333個(gè)地級(jí)市政府和80%以上的縣級(jí)政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站,，提供便于人們工作和生活的各類在線服務(wù)。
2.3億人經(jīng)常使用搜索引擎
據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),，2009年,，中國(guó)約有2.3億人經(jīng)常使用搜索引擎查詢各類信息，約2.4億人經(jīng)常利用即時(shí)通信工具進(jìn)行溝通交流,，約4,，600萬(wàn)人利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和接受教育，約3,，500萬(wàn)人利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行證券交易,，約1，500萬(wàn)人通過互聯(lián)網(wǎng)求職,，約1,，400萬(wàn)人通過互聯(lián)網(wǎng)安排旅行。
中國(guó)是世界上黑客攻擊的主要受害國(guó)之一
中國(guó)是世界上黑客攻擊的主要受害國(guó)之一,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2009年中國(guó)被境外控制的計(jì)算機(jī)IP地址達(dá)100多萬(wàn)個(gè);被黑客篡改的網(wǎng)站達(dá)4.2萬(wàn)個(gè);被“飛客”蠕蟲網(wǎng)絡(luò)病毒感染的計(jì)算機(jī)每月達(dá)1，800萬(wàn)臺(tái),，約占全球感染主機(jī)數(shù)量的30%,。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室
互聯(lián)網(wǎng)是人類智慧的結(jié)晶，20世紀(jì)的重大科技發(fā)明，當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志,?；ヂ?lián)網(wǎng)深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)、政治,、文化和社會(huì)的發(fā)展,，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)生活和信息傳播的變革。
中國(guó)政府充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和加速社會(huì)服務(wù)信息化進(jìn)程的不可替代作用,，高度重視并積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與運(yùn)用。中國(guó)政府把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè),、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展,、提高科技創(chuàng)新能力和人們生活質(zhì)量的重要手段;積極營(yíng)造有利于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的政策、法規(guī)和市場(chǎng)環(huán)境;通過完善國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,、建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)信息網(wǎng)絡(luò)工程,、鼓勵(lì)相關(guān)科技研發(fā)、大力培養(yǎng)信息技術(shù)人才,、培育多元化信息通信服務(wù)市場(chǎng)主體等舉措,，不斷推動(dòng)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)健康快速發(fā)展，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的信息 消費(fèi)需求,。
中國(guó)政府大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,。隨著互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)的快速發(fā)展與普及，人們的生產(chǎn),、工作,、學(xué)習(xí)和生活方式已經(jīng)開始并將繼續(xù)發(fā)生深刻的變化。目前中國(guó)已成為世界上互聯(lián)網(wǎng)使用人口最多的國(guó)家,。
建設(shè)好,、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng),，關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮和發(fā)展,，關(guān)系國(guó)家安全與社會(huì)和諧，關(guān)系國(guó)家主權(quán),、尊嚴(yán)和人民根本利益,。積極利用、科學(xué)發(fā)展,、依法管理,、確保安全是中國(guó)政府的基本互聯(lián)網(wǎng)政策。中國(guó)政府始終堅(jiān)持依法管理互聯(lián)網(wǎng),，致力于營(yíng)造健康和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境,，構(gòu)建更加可信,、更加有用、更加有益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 互聯(lián)網(wǎng),。
中國(guó)政府將不斷完善互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理政策,，使其更加符合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的內(nèi)在規(guī)律及客觀需要。在實(shí)踐中,，中國(guó)政府十分注重借鑒各國(guó)發(fā)展與管理互聯(lián)網(wǎng)的有益經(jīng)驗(yàn),，并愿與世界各國(guó)一道共同促進(jìn)世界互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展。
發(fā)表《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書,，旨在介紹中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基本情況,，說明中國(guó)政府關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的基本政策以及對(duì)相關(guān)問題的基本觀點(diǎn)，幫助公眾和國(guó)際社會(huì)全面了解中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的真實(shí)狀況,。
一,、推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及
中國(guó)政府和人民以積極的姿態(tài)迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來。在20世紀(jì)80年代中后期,，中國(guó)的科研人員和學(xué)者就在國(guó)外同行的幫助下，積極嘗試?yán)没ヂ?lián)網(wǎng),。在1992年,、1993年國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)年會(huì)等場(chǎng)合，中國(guó)計(jì)算機(jī)界的專家學(xué)者曾多次提出接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的要求,，并得到國(guó)際同行們的理解與支持,。1994年4月，在美國(guó)華
盛頓召開中美科技合作聯(lián)委會(huì)會(huì)議期間,，中國(guó)代表與美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)最終就中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)達(dá)成一致意見,。1994年4月20日，北京中關(guān)村地區(qū)教育與科研示范網(wǎng)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的64K專線開通,，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的全功能連接,，這標(biāo)志著中國(guó)正式接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。
中國(guó)把發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)作為推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重大機(jī)遇,。中國(guó)政府先后制定了一系列政策,，規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，明確互聯(lián)網(wǎng)階段性發(fā)展重點(diǎn),，推進(jìn)社會(huì)信息化進(jìn)程,。1993年，中國(guó)成立國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息化聯(lián)席會(huì)議,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家公用經(jīng)濟(jì)信息通信網(wǎng)建設(shè),。1997年，制定《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》,，將互聯(lián)網(wǎng)列入國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提出通過大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。2002年,，頒布《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃信息化專項(xiàng)規(guī)劃》,，確定中國(guó)信息化發(fā)展的重點(diǎn)包括推行電子政務(wù)、振興軟件產(chǎn)業(yè),、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用,、加快發(fā)展電子商務(wù)等。2002年11月,，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出,，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走出一條新型工業(yè)化路子,。2005年11月，制定了《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略(2006-2020年)》,，進(jìn)一步明確了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重點(diǎn),，提出圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化;圍繞提高治國(guó)理政能力,，推行電子政務(wù);圍繞構(gòu)建和諧社會(huì),，推進(jìn)社會(huì)信息化等。2006年3月,，全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,，提出推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,，構(gòu)建下一代互聯(lián)網(wǎng),，加快商業(yè)化應(yīng)用。2007年4月,，中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局會(huì)議提出大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè),，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化信息裝備制造業(yè)。2007年10月,，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)確立“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)”的發(fā)展戰(zhàn)略,。2010年1月,，國(guó)務(wù)院決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,，促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。在中國(guó)政府的積極推動(dòng)及明確的政策引導(dǎo)下，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)逐步走上全面,、持續(xù),、快速發(fā)展之路,。
中國(guó)投入大量資金建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。1997年至2009年,，全國(guó)共完成互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4.3萬(wàn)億元人民幣,，建成輻射全國(guó)的通信光纜網(wǎng)絡(luò)，總長(zhǎng)度達(dá)826.7萬(wàn)公里,，其中長(zhǎng)途光纜線路84萬(wàn)公里,。到2009年底，中國(guó)基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口已達(dá)1.36億個(gè),，互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口帶寬達(dá)866,，367Gbps，擁有7條登陸海纜,、20條陸纜,，總?cè)萘砍^1，600Gb,。中國(guó)99.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和91.5%的行政村接通了互聯(lián)網(wǎng),，96.0%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通了寬帶。2009年1月,，中國(guó)政府開始發(fā)放第三代移動(dòng)通信(3G)牌照,，目前3G網(wǎng)絡(luò)已基本覆蓋全國(guó)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正快速發(fā)展,，互聯(lián)網(wǎng)將惠及更廣泛的人群。
互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用,。截至2009年底,，中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)達(dá)到3.84億，比1997年增長(zhǎng)了618倍,，年均增長(zhǎng)3,，195萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到28.9%,，超過世界平均水平,。中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)站達(dá)323萬(wàn)個(gè)，比1997年增長(zhǎng)了2,，152倍,。中國(guó)擁有IPv4地址約2.3億個(gè)，已成為世界第二大IPv4地址擁有國(guó),。中國(guó)使用寬帶上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到3.46億人,，使用手機(jī)上網(wǎng)的網(wǎng)民達(dá)到2.33億人。中國(guó)網(wǎng)民上網(wǎng)方式已從最初以撥號(hào)上網(wǎng)為主,，發(fā)展到以寬帶和手機(jī)上網(wǎng)為主,。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與普及水平居發(fā)展中國(guó)家前列,。
中國(guó)政府積極推動(dòng)下一代互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)。20世紀(jì)90年代后期,，中國(guó)開始下一代互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā),，實(shí)施“新一代高可信網(wǎng)絡(luò)”等一系列科技重大項(xiàng)目。2001年,，中國(guó)第一個(gè)下一代互聯(lián)網(wǎng)地區(qū)試驗(yàn)網(wǎng)(NFCNET)在北京建成,。2003年，“中國(guó)下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程”(CNGI)正式啟動(dòng),，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入下一代互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模研發(fā)和建設(shè)階段,，現(xiàn)已建成世界上最大的IPv6示范網(wǎng)絡(luò)，試驗(yàn)網(wǎng)所用的中小容量IPv6路由器技術(shù),、真實(shí)IPv6源地址認(rèn)證技術(shù)和下一代互聯(lián)網(wǎng)過渡技術(shù)等處于國(guó)際先進(jìn)水平,。中國(guó)提出的有關(guān)域名國(guó)際化、IPv6源地址認(rèn)證,、IPv4-IPv6過渡技術(shù)等技術(shù)方案,，獲得互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組(IETF)的認(rèn)可，成為互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、協(xié)議的組成部分,。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、普及和應(yīng)用存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題,。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、教育和社會(huì)整體信息化水平等因素的制約，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)東部發(fā)展快,、西部發(fā)展慢,，城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點(diǎn),。截
至2009年底,，東部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為40.0%，西部地區(qū)為21.5%;城市網(wǎng)民占網(wǎng)民總數(shù)的72.2%,，農(nóng)村網(wǎng)民占27.8%,。彌合地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”,，中國(guó)還需要付出艱苦努力,。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)是在改革開放的大潮中發(fā)展起來的，它順應(yīng)了中國(guó)改革開放的要求,，推進(jìn)了改革開放的進(jìn)程,。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及人們精神文化需求的日益增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)將更加普及,，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平的要求將會(huì)更高,。中國(guó)政府將繼續(xù)致力于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及,，努力在未來5年使中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的普及率達(dá)到45%，使更多人從互聯(lián)網(wǎng)受益,。
二,、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用
互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，互聯(lián)網(wǎng)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透,，產(chǎn)業(yè)邊界日益交融，新型商務(wù)模式和服務(wù)經(jīng)濟(jì)加速興起,，衍生了新的業(yè)態(tài),。互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。互聯(lián)網(wǎng)也日益成為人們生活,、工作,、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，正對(duì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生著深刻影響,。
互聯(lián)網(wǎng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎,。包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn),。過去16年,，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過26.6%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由不足1%增加到10%左右,?；ヂ?lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合，利用互聯(lián)網(wǎng)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化,、生產(chǎn)裝備數(shù)字化,、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化水平迅速提高?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展與運(yùn)用還催生了一批新興產(chǎn)業(yè),，工業(yè)咨詢、軟件服務(wù),、外包服務(wù)等工業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃興起,。信息技術(shù)在加快自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗，推動(dòng)減排治污等方面的作用日益凸顯,，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),。2008年,，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6，500億元人民幣,，其中互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)銷售規(guī)模接近5,，000億元人民幣，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1/60,，占全球互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)銷售總額的1/10;軟件運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)198.4億元人民幣,，比2007年增長(zhǎng)了26%。
中國(guó)電子商務(wù)快速發(fā)展,。大型企業(yè)電子商務(wù)正在從網(wǎng)上信息發(fā)布,、采購(gòu)、銷售等基礎(chǔ)性應(yīng)用向上下游企業(yè)間網(wǎng)上設(shè)計(jì),、制造,、計(jì)劃管理等全方位協(xié)同方向發(fā)展。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)普遍提高,，應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)數(shù)量保持較高的增長(zhǎng)速度,。網(wǎng)上零售規(guī)模增長(zhǎng)迅速，市場(chǎng)逐步規(guī)范,。據(jù)調(diào)查,，建立了電子商務(wù)系統(tǒng)的大型企業(yè)已超過50%，通過互聯(lián)網(wǎng)尋找供應(yīng)商的中小企業(yè)超過30%,，通過互聯(lián)網(wǎng)從事營(yíng)銷推廣的中小企業(yè)達(dá)24%,，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶已超過1億人。2009年,，中國(guó)電子商務(wù)交易額超過3.6萬(wàn)億元人民幣,。電子商務(wù)專業(yè)化服務(wù)體系正在形成，數(shù)字認(rèn)證,、電子支付,、物流配送等電子商務(wù)應(yīng)用支撐體系正在逐步形成。
互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)游戲,、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂,、網(wǎng)絡(luò)影視等產(chǎn)業(yè)迅速崛起,，大大增強(qiáng)了中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。過去5年,，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng)始終保持約30%的年均增長(zhǎng)速度,，2009年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到200多億元人民幣。2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)規(guī)模為258億元人民幣，同比2008年增長(zhǎng)39.5%,，居世界前列,。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂,、網(wǎng)絡(luò)廣播,、網(wǎng)絡(luò)電視等均呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。持續(xù)擴(kuò)張的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)催生了一批新型產(chǎn)業(yè),，同時(shí)直接帶動(dòng)電信業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng),。截至2010年3月，中國(guó)已有各種經(jīng)營(yíng)模式的上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)30多家,，分別在美國(guó),、香港和中國(guó)內(nèi)地上市。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)已成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,。中國(guó)政府大力推動(dòng)優(yōu)秀民族文化的網(wǎng)絡(luò)化傳播,，實(shí)施了一系列文化資源共享工程，全國(guó)在線數(shù)據(jù)庫(kù)總量達(dá)到30多萬(wàn)個(gè),，初步構(gòu)建起具有一定規(guī)模的文化信息資源庫(kù)群,，有效滿足了人們多樣化的精神文化需求。
互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了政府信息公開,。20世紀(jì)90年代中期,，中國(guó)政府全面啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”。截至2009年底,，中國(guó)已建立政府門戶網(wǎng)站4.5萬(wàn)多個(gè),，75個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、32個(gè)省級(jí)政府,、333個(gè)地級(jí)市政府和80%以上的縣級(jí)政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站,，提供便于人們工作和生活的各類在線服務(wù)。中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)有效提高了各級(jí)政府工作效率和政務(wù)公開水平,。2008年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十五條規(guī)定,，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府公報(bào),、政府網(wǎng)站,、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播,、電視等便于公眾知曉的方式公開”。中央政府要求各級(jí)政府建立相應(yīng)制度,，針對(duì)公眾關(guān)注的問題,，及時(shí)作出解答。各級(jí)政府正不斷完善新聞發(fā)言人制度,，通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各類媒體及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，向公眾介紹相關(guān)政策的執(zhí)行情況,，以及自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)突發(fā)事件等的處置進(jìn)展,?；ヂ?lián)網(wǎng)在滿足公眾知情要求等方面的作用日益凸顯。
互聯(lián)網(wǎng)成為人們社會(huì)生活的重要工具,。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì),，2009年，中國(guó)約有2.3億人經(jīng)常使用搜索引擎查詢各類信息,，約2.4億人經(jīng)常利用即時(shí)通信工具進(jìn)行溝通交流,，約4，600萬(wàn)人利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和接受教育,，約3,，500萬(wàn)人利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行證券交易，約1,，500萬(wàn)人通過互聯(lián)網(wǎng)求職,，約1，400萬(wàn)人通過互聯(lián)網(wǎng)安排旅行,。在中國(guó),，越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、豐富知識(shí);越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè),，實(shí)現(xiàn)自己的理想;越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)交流溝通,，密切相互間的關(guān)系。在四川汶川地震,、青海玉樹地震,、西南地區(qū)旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，中國(guó)網(wǎng)民充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞救災(zāi)信息,，發(fā)起救助行動(dòng),，表達(dá)同情關(guān)愛，充分展示了互聯(lián)網(wǎng)不可替代的作用,?；ヂ?lián)網(wǎng)正在成為一種新的工作和生活方式。
中國(guó)政府鼓勵(lì)發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、提升公共服務(wù)水平,、便利人們工作生活的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用格局,，提高互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展和應(yīng)用水平。中國(guó)政府將大力推動(dòng)電子商務(wù)類、教育類網(wǎng)站發(fā)展,，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視等新興媒體,，倡導(dǎo)提供形式多樣,、內(nèi)容豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，以滿足人們多樣化,、多層次的信息消費(fèi)需求,。
三、保障公民互聯(lián)網(wǎng)言論自由
互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)新聞信息傳播領(lǐng)域得到充分應(yīng)用,。中國(guó)政府鼓勵(lì)和支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播事業(yè),，為人們提供了豐富的新聞信息，同時(shí)依法保障公民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由,，保障公眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
互聯(lián)網(wǎng)成為人們獲取新聞信息的重要途徑,。自從互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)，人們就充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播新聞信息,。中國(guó)的通訊社,、報(bào)社、廣播電臺(tái),、電視臺(tái)等利用資源優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)開展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播,，滿足人們的新聞信息需求，已形成人民網(wǎng),、新華網(wǎng),、央視網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)等一批綜合新聞信息服務(wù)網(wǎng)站,，不僅擴(kuò)大了權(quán)威新聞信息傳播的廣度,，而且為傳統(tǒng)媒體自身發(fā)展拓展了新的空間。一批著名的商業(yè)網(wǎng)站也成為人們獲取新聞信息的重要渠道,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，80%以上的網(wǎng)民主要依靠互聯(lián)網(wǎng)獲取新聞信息。網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展不僅提高了新聞傳播的時(shí)效性,、有效性,，而且在報(bào)道重要新聞事件中發(fā)揮了獨(dú)特作用，充分滿足了人們的信息需求,。網(wǎng)絡(luò)媒體直播中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì),、全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議等已成為慣例,。
公民依法享有互聯(lián)網(wǎng)上充分的言論自由?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》賦予公民言論自由的權(quán)利。中國(guó)公民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護(hù),，可以通過各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論,。網(wǎng)上交流活躍是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大特點(diǎn)，論壇帖文,、博客文章數(shù)量之巨大,，在世界各國(guó)都是難以想象的。中國(guó)的網(wǎng)站十分注重為網(wǎng)民提供發(fā)表言論的服務(wù),，約80%的網(wǎng)站提供電子公告服務(wù),。中國(guó)現(xiàn)有上百萬(wàn)個(gè)論壇，2.2億個(gè)博客用戶,，據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì),，每天人們通過論壇、新聞評(píng)論,、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬(wàn)條,，超過66%的中國(guó)網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論,，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求,。互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用新服務(wù)為人們表達(dá)意見提供了更廣闊的空間,。博客,、微博客、視頻分享,、社交網(wǎng)站等新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在中國(guó)發(fā)展迅速,，為中國(guó)公民通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交流提供了更便捷的條件。網(wǎng)民踴躍參與網(wǎng)上信息傳播,、參與網(wǎng)上內(nèi)容創(chuàng)造,，大大豐富了互聯(lián)網(wǎng)上信息內(nèi)容。
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用,。中國(guó)政府積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府,，十分重視互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，對(duì)人們通過互聯(lián)網(wǎng)反映的問題,，要求各級(jí)政府及時(shí)調(diào)查解決,，并向公眾反饋處理結(jié)果。絕大多數(shù)政府網(wǎng)站都公布了電子郵箱,、電話號(hào)碼,，以便于公眾反映政府工作中存在的問題,。近幾年，一大批通過互聯(lián)網(wǎng)反映出來的問題得到了解決,。為便于公眾舉報(bào)貪污腐敗等問題,，中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和最高人民法院、最高人民檢察院等開設(shè)了舉報(bào)網(wǎng)站,。中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站,、國(guó)家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站等開通后，為懲治和預(yù)防貪污腐敗發(fā)揮了重要作用,。據(jù)抽樣調(diào)查,，超過60%的網(wǎng)民對(duì)政府發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用予以積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是中國(guó)社會(huì)民主與進(jìn)步的體現(xiàn),。
高度重視互聯(lián)網(wǎng)上反映的社情民意,。互聯(lián)網(wǎng)在政府與公眾之間架起了直接溝通的橋梁,。通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情,、匯聚民智，成為中國(guó)政府執(zhí)政為民,、改進(jìn)工作的新渠道,，互聯(lián)網(wǎng)上的公眾言論正受到前所未有的關(guān)注。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常上網(wǎng)了解公眾意愿,，有時(shí)直接在網(wǎng)上與網(wǎng)民交流,，討論國(guó)家大事，回答網(wǎng)民的問題,。各級(jí)政府出臺(tái)重大政策前,，通過互聯(lián)網(wǎng)征求意見已成為普遍做法。每年全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議期間,，都通過互聯(lián)網(wǎng)征求公眾意見,。近三年來，每年通過互聯(lián)網(wǎng)征求到的建議多達(dá)幾百萬(wàn)條,，為完善政府工作提供了有益參考,。
互聯(lián)網(wǎng)為人們享有知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了前所未有的便利條件和直接渠道,，為政府了解人民意愿，滿足人民需要,，維護(hù)人民利益發(fā)揮了日益重要的作用,。中國(guó)政府將堅(jiān)定不移地維護(hù)公民依法享有的互聯(lián)網(wǎng)上言論自由。
四,、管理互聯(lián)網(wǎng)的基本原則與實(shí)踐
中國(guó)堅(jiān)持依法管理,、科學(xué)管理和有效管理互聯(lián)網(wǎng),，努力完善法律規(guī)范、行政監(jiān)管,、行業(yè)自律,、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督和社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系,。中國(guó)管理互聯(lián)網(wǎng)的基本目標(biāo)是,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的普遍、無障礙接入和持續(xù)健康發(fā)展,，依法保障公民網(wǎng)上言論自由，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)積極有效應(yīng)用,，創(chuàng)造有利于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障憲法和法律賦予的公民權(quán)益,，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和國(guó)家安全,。
中國(guó)依法管理互聯(lián)網(wǎng)。1994年以來,，中國(guó)頒布了一系列與互聯(lián)網(wǎng)管理相關(guān)的法律法規(guī),，主要包括《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國(guó)電子簽名法》,、《中華人民共和國(guó)電信條例》,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》,、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》,、《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》,、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》,、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等?！吨腥A人民共和國(guó)刑法》,、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》,、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》,、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等法律的相關(guān)條款適用于互聯(lián)網(wǎng)管理。中國(guó)堅(jiān)持審慎立法,、科學(xué)立法,，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展預(yù)留空間。相關(guān)法律法規(guī)涉及互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理,、信息傳播規(guī)范,、信息安全保障等主要方面,，對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,、政府管理部門及互聯(lián)網(wǎng)用戶等行為主體的責(zé)任與義務(wù)作出了規(guī)定。法律保障公民的通信自由和通信秘密,，同時(shí)規(guī)定,，公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家,、社會(huì),、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利，任何組織或個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全,、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng),。
政府在互聯(lián)網(wǎng)管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府有關(guān)部門根據(jù)法定職責(zé),，依法維護(hù)公民權(quán)益,、公共利益和國(guó)家安全。國(guó)家通信管理部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理,，包括對(duì)中國(guó)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)域名,、IP地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源的管理。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,，中國(guó)對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度,，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。國(guó)家新聞,、出版,、教育、衛(wèi)生等部門依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,，對(duì)“從事新聞,、出版、教育,、醫(yī)療保健,、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)”實(shí)行許可制度。公安機(jī)關(guān)等國(guó)家執(zhí)法部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督管理,，依法查處打擊各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng),。
積極倡導(dǎo)行業(yè)自律和公眾監(jiān)督。2001年5月,，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)成立,，這是全國(guó)性互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織，其宗旨是服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展,、網(wǎng)民和政府的決策,。該協(xié)會(huì)先后制定并發(fā)布了《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》,、《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢色情等不良信息自律規(guī)范》、《抵制惡意軟件自律公約》,、《博客服務(wù)自律公約》,、《反網(wǎng)絡(luò)病毒自律公約》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)版權(quán)自律宣言》等一系列自律規(guī)范,，促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展,。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)為治理垃圾郵件作出了不懈努力，使中國(guó)的垃圾郵件占全球垃圾郵件的比例從2002年的23%下降到2009年的4.1%,。為加強(qiáng)公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的監(jiān)督,，2004年以來，中國(guó)先后成立了互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心,、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪舉報(bào)網(wǎng)站,、12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心、12390掃黃打非新聞出版版權(quán)聯(lián)合舉報(bào)中心等公眾舉報(bào)受理機(jī)構(gòu),，并于2010年1月發(fā)布了《舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。中國(guó)政府將進(jìn)一步支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織的工作,，為行業(yè)組織發(fā)揮作用提供服務(wù),，并依法保障公眾舉報(bào)網(wǎng)上違法信息和行為的正當(dāng)權(quán)利。
主張合理運(yùn)用技術(shù)手段遏制互聯(lián)網(wǎng)上違法信息傳播,。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)的特性,，從有效管理互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)際需要出發(fā)，中國(guó)政府主張依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),，參照國(guó)際通行做法,，發(fā)揮技術(shù)手段的防范作用，遏制違法信息對(duì)國(guó)家安全,、社會(huì)公共利益和未成年人的危害,。《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》,、《中華人民共和國(guó)電信條例》,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)明確規(guī)定,，嚴(yán)禁傳播含有顛覆國(guó)家政權(quán),、破壞國(guó)家統(tǒng)一、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益,、煽動(dòng)民族仇恨,、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教以及淫穢色情,、暴力,、恐怖及侵害他人合法權(quán)益等內(nèi)容的信息,。根據(jù)這些法律法規(guī)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者等應(yīng)建立互聯(lián)網(wǎng)安全管理制度,，采取技術(shù)措施，阻止各類違法信息的傳播,。
主張加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法制和道德教育,。全社會(huì)的法制和道德素養(yǎng)關(guān)系互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境建設(shè)。中國(guó)政府支持開展互聯(lián)網(wǎng)法制和道德教育工作,，鼓勵(lì)各類媒體和社會(huì)組織積極參與,，積極推動(dòng)把互聯(lián)網(wǎng)法制和道德教育納入中小學(xué)日常教學(xué)內(nèi)容。中國(guó)政府十分重視青年組織,、婦女組織等在提高全民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)中的作用,，鼓勵(lì)相關(guān)組織開展有利于普及互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)和正確使用互聯(lián)網(wǎng)的公益活動(dòng)。
確保未成年人上網(wǎng)安全,。未成年人已成為中國(guó)網(wǎng)民的最大群體,，截至2009年底，中國(guó)3.84億網(wǎng)民中,，未成年人約占1/3,，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)未成年人成長(zhǎng)的影響越來越大。同時(shí),，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法和有害信息嚴(yán)重危害青少年的身心健康,，成為社會(huì)普遍關(guān)注的突出問題。中國(guó)政府高度重視依法保護(hù)未成年人上網(wǎng)安全,，始終把保護(hù)未成年人放在維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的優(yōu)先地位,。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定,，國(guó)家采取措施,，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò);禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售,、出租或者以其他方式傳播淫穢,、暴力、兇殺,、恐怖,、賭博等毒害未成年人的電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。國(guó)家鼓勵(lì)研究開發(fā)有利于保護(hù)未成年人上網(wǎng)安全的網(wǎng)絡(luò)工具,，鼓勵(lì)提供適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù),。保護(hù)未成年人上網(wǎng)安全，家庭、學(xué)校和社會(huì)各界應(yīng)共同努力,，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,。中國(guó)政府將積極推進(jìn)“母親教育計(jì)劃”，幫助家長(zhǎng)引導(dǎo)未成年人正確使用互聯(lián)網(wǎng),。
積極保護(hù)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán),。2000年以來，中國(guó)修訂了《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》,，制定了《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》,，以及審理涉及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件的相關(guān)司法解釋，為保護(hù)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供了基本法律依據(jù),。國(guó)家著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版行為,。針對(duì)反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒,、盜版等行為,，政府有關(guān)部門聯(lián)合開展了一系列管理行動(dòng)。中國(guó)將繼續(xù)探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,，努力實(shí)現(xiàn)保障公共利益和促進(jìn)創(chuàng)新之間的平衡,。
依法保護(hù)公民網(wǎng)上隱私。保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上的個(gè)人隱私關(guān)系到人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的安全感和信心,。中國(guó)政府積極推動(dòng)健全相關(guān)立法和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)規(guī)范,，不斷完善公民網(wǎng)上個(gè)人隱私保護(hù)體系?！度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》規(guī)定，非法截獲,、篡改,、刪除他人郵件或其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密,，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律規(guī)范,，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有責(zé)任保護(hù)用戶隱私,，在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)公布相關(guān)隱私保護(hù)承諾，提供侵害隱私舉報(bào)受理渠道,，采取有效措施保護(hù)個(gè)人隱私,。
中國(guó)政府積極探索依法管理、科學(xué)管理,、有效管理互聯(lián)網(wǎng)的途徑和方法,，已初步形成符合中國(guó)國(guó)情、符合國(guó)際通行做法的互聯(lián)網(wǎng)管理模式?；ヂ?lián)網(wǎng)管理是一個(gè)不斷實(shí)踐的過程,，中國(guó)政府將在實(shí)踐中進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)管理。
五,、維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全
維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全是互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展和有效運(yùn)用的前提,。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)安全問題日益突出,，成為各國(guó)普遍關(guān)切的問題,，中國(guó)也面臨著嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)安全威脅。有效維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理的重要范疇,，是保障國(guó)家安全,、維護(hù)社會(huì)公共利益的必然要求。中國(guó)政府認(rèn)為,，互聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施,，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國(guó)主權(quán)管轄范圍，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù),。中華人民共和國(guó)公民及在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民,、法人和其他組織在享有使用互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利和自由的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律法規(guī),、自覺維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全,。
依法維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全。為維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全,，《中華人民共和國(guó)刑法》,、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》,、《中華人民共和國(guó)電信條例》,、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)作出了相關(guān)規(guī)定,，以促進(jìn)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,，保護(hù)個(gè)人,、法人和其他組織的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國(guó)電信條例》第六條規(guī)定,，“電信網(wǎng)絡(luò)和信息的安全受法律保護(hù)。任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國(guó)家安全,、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的活動(dòng)”,。
維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息的安全流動(dòng)。互聯(lián)網(wǎng)信息的自由流動(dòng)與安全流動(dòng)是相互依存的整體,，應(yīng)在保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全流動(dòng)的前提下,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息的自由流動(dòng)。中國(guó)政府高度重視維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息的安全流動(dòng),，積極引導(dǎo)人們依法辦網(wǎng),、文明上網(wǎng)、正確用網(wǎng),?！度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《中華人民共和國(guó)電信條例》,、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》明確規(guī)定,，任何組織或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等電信網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制,、發(fā)布,、傳播含有下列內(nèi)容的信息：反對(duì)憲法所確定的基本原則的;危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密,，顛覆國(guó)家政權(quán),，破壞國(guó)家統(tǒng)一的;損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,，破壞民族團(tuán)結(jié)的;破壞國(guó)家宗教政策,，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;散布謠言，擾亂社會(huì)秩序,，破壞社會(huì)穩(wěn)定的;散布淫穢,、色情、賭博,、暴力,、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權(quán)益的;含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的,。上述法律法規(guī)是維護(hù)中華人民共和國(guó)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的基本法律依據(jù),，所有中國(guó)公民和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的外國(guó)公民、法人和其他組織都必須遵守,。
依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,。近年來，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯罪呈上升趨勢(shì),，各種傳統(tǒng)犯罪與網(wǎng)絡(luò)犯罪結(jié)合的趨勢(shì)日益明顯,，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等侵害他人財(cái)產(chǎn)的犯罪增長(zhǎng)迅速，制作傳播計(jì)算機(jī)病毒,、入侵和攻擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的犯罪日趨增多,，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情及從事賭博等犯罪活動(dòng)仍然突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),，1998年公安機(jī)關(guān)辦理各類網(wǎng)絡(luò)犯罪案件142起,，2007年增長(zhǎng)到2.9萬(wàn)起，2008年為3.5萬(wàn)起,，2009年為4.8萬(wàn)起,。為有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，中國(guó)法律規(guī)定,，對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)和針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的犯罪行為,，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;對(duì)不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》,、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)予以行政處罰,。
反對(duì)任何形式的網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊行為。中國(guó)同世界其他國(guó)家一樣,，面臨黑客攻擊,、網(wǎng)絡(luò)病毒等違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重威脅。中國(guó)是世界上黑客攻擊的主要受害國(guó)之一,。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，2009年中國(guó)被境外控制的計(jì)算機(jī)IP地址達(dá)100多萬(wàn)個(gè);被黑客篡改的網(wǎng)站達(dá)4.2萬(wàn)個(gè);被“飛客”蠕蟲網(wǎng)絡(luò)病毒感染的計(jì)算機(jī)每月達(dá)1，800萬(wàn)臺(tái),，約占全球感染主機(jī)數(shù)量的30%,。中國(guó)法律禁止任何形式的網(wǎng)絡(luò)黑客行為?！度珖?guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》明確規(guī)定,，對(duì)“故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序,，攻擊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò),，致使計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害”等破壞網(wǎng)絡(luò)安全的行為，構(gòu)成犯罪的,，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任,。《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十五條,、二百八十六條對(duì)非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ),、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，對(duì)提供專門用于侵入,、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序,、工具等違法行為的刑事處罰作出了具體規(guī)定,。
各國(guó)國(guó)情和文化傳統(tǒng)不同，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的關(guān)切也有差異,，應(yīng)充分尊重各國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的不同關(guān)切,，在差異中求和諧，在交流中促發(fā)展,，共同維護(hù)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)安全,。
六、積極開展國(guó)際交流與合作
各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)彼此相聯(lián),，同時(shí)又分屬不同主權(quán)范圍,，這決定了加強(qiáng)國(guó)際交流與合作的必要性。中國(guó)主張,，各國(guó)在平等互利的基礎(chǔ)上,，積極開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的交流與合作，共同承擔(dān)維護(hù)全球互聯(lián)網(wǎng)安全的責(zé)任,，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展,，分享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的機(jī)遇和成果。
中國(guó)政府始終支持并積極開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,。中國(guó)派代表參加了歷屆信息社會(huì)世界峰會(huì)(WSIS)及與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的其他重要國(guó)際或區(qū)域性會(huì)議,。中國(guó)高度重視在維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全方面的區(qū)域合作，2009年分別與東盟和上合組織成員國(guó)簽訂了《中國(guó)-東盟電信監(jiān)管理事會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全問題的合作框架》和《上合組織成員國(guó)保障國(guó)際信息安全政府間合作協(xié)定》,。在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域,，中國(guó)公安機(jī)關(guān)參加了國(guó)際刑警組織亞洲及南太平洋地區(qū)信息技術(shù)犯罪工作組(The Interpol Asia-South Pacific Working Party on IT
Crime)、中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)等國(guó)際合作,，并先后與美國(guó),、英國(guó)、德國(guó),、意大利,、香港等國(guó)家或地區(qū)舉行雙邊或多邊會(huì)談，就打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行磋商,。2006年以來,，中國(guó)公安機(jī)關(guān)共辦理了來自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的協(xié)查函件500余件，涉及黑客攻擊,、兒童色情,、網(wǎng)絡(luò)詐騙等多種案件類型。中國(guó)積極推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的雙邊對(duì)話交流機(jī)制,，2007年以來先后與美國(guó),、英國(guó)舉辦了“中美互聯(lián)網(wǎng)論壇”和“中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議”,。為學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的有益經(jīng)驗(yàn),，2000年以來中國(guó)政府先后組織數(shù)十個(gè)代表團(tuán),，訪問了亞洲、歐洲,、北美,、南美、非洲等40多個(gè)國(guó)家,，將相關(guān)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與管理的實(shí)踐之中,。
中國(guó)主張發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理中的作用。中國(guó)支持建立一個(gè)在聯(lián)合國(guó)框架下的,、全球范圍內(nèi)經(jīng)過民主程序產(chǎn)生的,、權(quán)威的、公正的互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際管理機(jī)構(gòu),?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與安全。中國(guó)認(rèn)為,，各國(guó)都有參與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理的平等權(quán)利,，應(yīng)在現(xiàn)有管理模式的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)多邊的,、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源分配體系,，合理分配互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源，促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)均衡發(fā)展,。
各國(guó)應(yīng)在平等互利的基礎(chǔ)上開展多形式,、多渠道、多層次的交流與合作,。各國(guó)政府可建立雙邊交流機(jī)制,，就互聯(lián)網(wǎng)政策、互聯(lián)網(wǎng)立法,、互聯(lián)網(wǎng)安全等問題交流觀點(diǎn),、經(jīng)驗(yàn)和做法，平等協(xié)商解決分歧,。各國(guó)政府應(yīng)支持互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織開展國(guó)際交流活動(dòng),，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織通過交流增進(jìn)共識(shí)，共同解決互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界面臨的問題,?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了一系列新的科學(xué)和倫理問題，應(yīng)鼓勵(lì)各國(guó)專家學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流,，分享研究成果,。面對(duì)日益突出的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪問題，各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)共同防止和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵查協(xié)作,，建立多邊或雙邊的合作機(jī)制,。
中國(guó)愿與世界各國(guó)分享中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇,。中國(guó)將堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開放政策，始終依法開放中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng),，歡迎各國(guó)企業(yè)依據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)入中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng),，分享中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)恪守世界貿(mào)易組織成員應(yīng)履行的普遍性義務(wù)和具體承諾義務(wù),，依法保護(hù)外資企業(yè)在華合法權(quán)益,，并積極為在華外資企業(yè)依法開展與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提供良好的服務(wù)。
結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,，得益于中國(guó)的改革開放政策,，得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也得益于國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展極大地促進(jìn)了中國(guó)科技,、經(jīng)濟(jì)、政治,、社會(huì),、文化的發(fā)展，促進(jìn)了中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步和人民生活水平的提高,。中國(guó)政府將一如既往地促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)提供新服務(wù)，滿足人們不斷增長(zhǎng)的多樣化需求,。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)仍在快速發(fā)展過程中,，新情況、新問題不斷出現(xiàn),，中國(guó)政府將堅(jiān)持依法管理互聯(lián)網(wǎng)的基本原則,，堅(jiān)持立足本國(guó)國(guó)情，努力遵循互聯(lián)網(wǎng)自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律,，以有效管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,，為世界互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展作出貢獻(xiàn)。