“一些地區(qū)為了追求風(fēng)電發(fā)展速度,，將大型風(fēng)電廠拆分審批,，出現(xiàn)了大量的‘４．９５現(xiàn)象’,，而當(dāng)?shù)赜秒娦枨笥邢?，難以消化風(fēng)電的電力,，風(fēng)電的發(fā)展與系統(tǒng)協(xié)調(diào)問(wèn)題多,。”國(guó)家能源局電力司副司長(zhǎng)郝衛(wèi)平３月２７日對(duì)一些地方出現(xiàn)風(fēng)能過(guò)剩提出了警示,。
   
郝衛(wèi)平所指的“４．９５現(xiàn)象”是指,，一些地方將風(fēng)電項(xiàng)目分拆成若干５萬(wàn)千瓦以下的小項(xiàng)目,，而地方政府則擁有５萬(wàn)千瓦以下風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的審批權(quán),，以此規(guī)避?chē)?guó)家發(fā)改委對(duì)大風(fēng)電項(xiàng)目的審批。
   
在此間,，由中電聯(lián)舉辦的“２０１０年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與電力發(fā)展分析預(yù)測(cè)會(huì)”上,，眾多發(fā)言的官員和企業(yè)界人士認(rèn)為，我國(guó)電源與電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然存在,，尤其是在風(fēng)能發(fā)展與電網(wǎng)配套領(lǐng)域十分突出,。
    風(fēng)能過(guò)剩？
   
電監(jiān)會(huì)２００９年發(fā)布的《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》顯示,，我國(guó)多數(shù)項(xiàng)目等效滿負(fù)荷運(yùn)行小時(shí)數(shù)遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)值,，但這仍未能阻止風(fēng)電熱。大型發(fā)電集團(tuán)、三峽公司,、山東魯能等國(guó)企都有意將風(fēng)電作為未來(lái)重要業(yè)務(wù),，而內(nèi)蒙古的目標(biāo)是２０１０年達(dá)到５００萬(wàn)千瓦裝機(jī)容量。
   
根據(jù)我國(guó)《可再生能源法》的規(guī)定,，對(duì)于可再生能源,，電網(wǎng)必須全額收購(gòu)；地方政府希望通過(guò)發(fā)展風(fēng)電帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì),；大型國(guó)有發(fā)電集團(tuán)借新上風(fēng)電擴(kuò)大裝機(jī)容量,。在這些因素作用下，鼓勵(lì)了各地大上風(fēng)電項(xiàng)目,。
   
風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)家制定,，風(fēng)電電價(jià)與常規(guī)電力價(jià)格的超出部分由國(guó)家補(bǔ)貼。因而出現(xiàn)了出現(xiàn)了“地方和企業(yè)請(qǐng)客,，中央埋單”的情況,，即地方和企業(yè)把風(fēng)電投資的經(jīng)濟(jì)性責(zé)任全都轉(zhuǎn)移給了國(guó)家。
   
其實(shí),，對(duì)于風(fēng)能過(guò)剩問(wèn)題今年兩會(huì)上就有一番爭(zhēng)論,。全國(guó)兩會(huì)期間，工信部副部長(zhǎng)苗圩３月７日參加湖北團(tuán)小組討論時(shí)點(diǎn)名甘肅酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電項(xiàng)目為“典型的形象工程”,。他說(shuō)：“國(guó)內(nèi)紛紛上馬的風(fēng)力發(fā)電廠大多是形象工程,，我國(guó)風(fēng)沙伴存，風(fēng)電設(shè)備受風(fēng)沙磨損大,，上馬太多風(fēng)電項(xiàng)目不符合國(guó)情……”而甘肅酒泉市市委書(shū)記李建華對(duì)此回應(yīng)：“形象工程一說(shuō)是開(kāi)玩笑,。”
   
據(jù)悉，我國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)穩(wěn)定性等技術(shù)困難至今難以克服,，這使得多數(shù)項(xiàng)目處于閑置狀態(tài),。內(nèi)蒙古發(fā)改委官員曾透露，目前內(nèi)蒙古風(fēng)能資源是已開(kāi)發(fā),、在開(kāi)發(fā)和被閑置各占三分之一,。而全國(guó)其他省份的風(fēng)能資源利用情況與內(nèi)蒙古大致相同。
    電網(wǎng)建設(shè)滯后
   
電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后,，尤其是面對(duì)新能源的快速發(fā)展尤其明顯,。對(duì)此，國(guó)家電網(wǎng)副總經(jīng)理鄭寶森也認(rèn)為電源電網(wǎng)發(fā)展不協(xié)調(diào),。他在會(huì)上表示,，建國(guó)以來(lái)我國(guó)電力工業(yè)投資累計(jì)６．２萬(wàn)億元，其中電網(wǎng)投資２．３４億元,，占３６．２％,。２００１—２００９年,，電網(wǎng)累計(jì)投資１．８億元，電源累計(jì)投資２．２萬(wàn)億元,，電網(wǎng)投資占４５％,。其中２００９年電網(wǎng)投資３８４７億元,，電源投資３７１１億元,，電網(wǎng)投資占５０．９％，這也仍低于國(guó)際上電網(wǎng)與電源投資６∶４的水平,。
   
“特別是近年來(lái)風(fēng)電,、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展的規(guī)模大、速度快,、周期短,，給電網(wǎng)規(guī)劃、投資,、建設(shè)和運(yùn)行帶來(lái)很大的挑戰(zhàn),。急需進(jìn)一步強(qiáng)化電源與電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大相關(guān)政策支持力度,，促進(jìn)電源,、電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。”鄭寶森說(shuō),。
   
如何解決風(fēng)能的上網(wǎng)瓶頸,？郝衛(wèi)平指出，近年來(lái)國(guó)際上提出了智能電網(wǎng)的發(fā)展思路,，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和電網(wǎng)實(shí)際,，智能電網(wǎng)要適應(yīng)風(fēng)電、太陽(yáng)能接入的要求,，滿足用戶對(duì)電力靈活,、可靠性的要求，滿足節(jié)能減排,、保護(hù)環(huán)境的要求,。通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)、電網(wǎng)控制技術(shù),，實(shí)現(xiàn)電力在發(fā)輸配用全過(guò)程的數(shù)字化管理和智能化決策,、互動(dòng)化交流。