美國(guó)建設(shè)了世界上第一座商用核電站,，上世紀(jì)60年代到70年代,，美國(guó)核電獲得規(guī)模空前的發(fā)展,，以壓水堆和沸水堆為代表的輕水堆技術(shù)迅速成為核電產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù),，并逐漸輸出到歐洲國(guó)家。但是好景不長(zhǎng),，由于忽視了技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化,，缺乏相關(guān)管制規(guī)范，美國(guó)在1979年發(fā)生了三哩島核事故,。核事故的出現(xiàn)撲滅了人們對(duì)核能的美好憧憬,。美國(guó)從1976年后竟再未建造過一座商用核電站。美國(guó)科研界和核工業(yè)界在技術(shù)上的努力從未中斷,，真正意義上的政策扶持也在奧巴馬政府時(shí)期出爐,。美國(guó)彌補(bǔ)核電工業(yè)30年停滯缺憾的復(fù)興之路正式開啟,。

　　日前,，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布政府將提供83億美元貸款擔(dān)保用于在佐治亞州伯克核電廠新建兩個(gè)1100兆瓦核反應(yīng)堆核電機(jī)組。如果項(xiàng)目最終開工,，將成為美國(guó)30多年來開建的第一個(gè)核電項(xiàng)目,。然而，從得到貸款擔(dān)保到最終開工,，被認(rèn)為美國(guó)核能復(fù)興標(biāo)志的這兩座核電站還有很長(zhǎng)的路要走,。美國(guó)核電復(fù)興的路上還有很難逾越的障礙。

　　貸款擔(dān)保≠資金到位

　　奧巴馬在他的預(yù)算請(qǐng)求中,，要求國(guó)會(huì)把給核能的貸款擔(dān)保提高2倍,，從當(dāng)前的185億美元增加到540億美元。美國(guó)核工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明,，沒有政府的大力支持就沒有核工業(yè)的發(fā)展,，更談不上核工業(yè)的復(fù)興。美國(guó)大型能源公司聯(lián)合能源公司副總裁邁克爾·華萊士曾向媒體表示：“如果沒有政府貸款擔(dān)保,，我們就不會(huì)建新的核電廠,。”盡管美國(guó)核工業(yè)部門在2005年做出的評(píng)估表明，建設(shè)一座核反應(yīng)堆的造價(jià)為20億美元,，但是,，獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)給出的數(shù)字卻高達(dá)120億美元。雖然沒有提出具體的花費(fèi)預(yù)算，但是,，負(fù)責(zé)這兩個(gè)反應(yīng)堆建設(shè)的南方公司估計(jì)每個(gè)反應(yīng)堆的成本會(huì)在70億-90億美元之間,。而核電行業(yè)的施工素以超支而聞名。如果工程出現(xiàn)債務(wù)違約,，美國(guó)政府將承擔(dān)70%的還債義務(wù),。美國(guó)聯(lián)邦政府通過政府擔(dān)保的方式來發(fā)展核能無疑是把美國(guó)納稅人的錢置于高風(fēng)險(xiǎn)的境地。但是,，核工業(yè)無疑也是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的“燒錢”工業(yè),，就連對(duì)靠高風(fēng)險(xiǎn)投資賺錢的華爾街這些年來都對(duì)投資新的核電站敬而遠(yuǎn)之，除非政府同意為項(xiàng)目提供擔(dān)保,。有政府擔(dān)保的投資有安全么,？美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室在2003年公布的報(bào)告顯示，美國(guó)政府對(duì)核工業(yè)擔(dān)保貸款的違約率極高,，超過50%,。違約支付將直接來自美國(guó)財(cái)政部，換言之,，也就是來自美國(guó)納稅人的腰包,。此外，通過美國(guó)能源部計(jì)劃發(fā)出的貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)極高,，因?yàn)橘J款擔(dān)保的比例可以高達(dá)總投資的80%,，如果新建反應(yīng)堆的公司違約，后果的嚴(yán)重性顯而易見,。

　　核反應(yīng)堆型號(hào)待定

　　除了費(fèi)用問題,，美國(guó)的核工業(yè)還面對(duì)著要采用什么堆型的棘手問題。佐治亞州即將建設(shè)的2座核電站也不得不直面這個(gè)問題,。去年10月,，美國(guó)核管會(huì)駁回了佐治亞州要采用西屋AP1000反應(yīng)堆的設(shè)計(jì)建議。監(jiān)管部門認(rèn)為AP1000設(shè)計(jì)方案在防震,、防颶風(fēng)和地域飛機(jī)撞擊方面都存在安全隱患,。西屋公司會(huì)在3月提交一份改善的設(shè)計(jì)方案。另一種被提交的反應(yīng)堆型是法國(guó)阿?，m的EPR,，但是，這個(gè)堆型在法國(guó),、芬蘭和英國(guó)的核能管理部門看來在測(cè)量和控制系統(tǒng)上存在著“嚴(yán)重”和“根本性”的安全問題,。美國(guó)核能管理委員會(huì)的官員在回復(fù)《中國(guó)能源報(bào)》記者的郵件采訪中稱，核管會(huì)正在審批的設(shè)計(jì)堆型包括進(jìn)步型沸水堆改良設(shè)計(jì),、AP1000改良設(shè)計(jì),、經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)化沸水反應(yīng)堆,、美國(guó)型壓水堆和美國(guó)進(jìn)化型核反應(yīng)堆。美國(guó)政府提供擔(dān)保的前提是,，核管會(huì)通過南方公司提交的反應(yīng)堆型設(shè)計(jì)方案,，如果方案被駁回，就不會(huì)有明確的報(bào)價(jià),，更不要說開工了,。

　　核廢料處理問題待解

　　如何解決放射性廢料的儲(chǔ)存和管理問題是美國(guó)核能進(jìn)一步發(fā)展的軟肋。在過去的幾十年里,，美國(guó)都將核廢料定點(diǎn)儲(chǔ)存在一些核電站中,，原計(jì)劃是日后轉(zhuǎn)運(yùn)到美國(guó)內(nèi)華達(dá)州的尤卡山核廢料貯藏所。但是,，奧巴馬政府認(rèn)為在尤卡山建貯藏所“并非一個(gè)成熟的方案”,，并與2009年2月停掉了該計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)。就在奧巴馬公布新的核能發(fā)展貸款擔(dān)保前3周,，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文曾宣布成立一個(gè)名為“藍(lán)帶”的委員會(huì),，負(fù)責(zé)開發(fā)一個(gè)新的長(zhǎng)期核廢料管理策略。這個(gè)委員會(huì)的主要職能是考慮策略,，而不負(fù)責(zé)實(shí)施,。而核廢料處理問題已經(jīng)不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)問題，而是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)和政治問題,。沒有人愿意把核廢料貯藏所建在自己的家門口,。尤卡山貯藏所就曾受到內(nèi)華達(dá)州政治人士和民眾的強(qiáng)烈反對(duì)。在美國(guó)建設(shè)多個(gè)大型處置場(chǎng)是不現(xiàn)實(shí)的,。普林斯頓大學(xué)物理學(xué)家弗蘭克·希佩爾在2月的國(guó)際放射性物質(zhì)委員會(huì)的一次會(huì)議上稱,，美國(guó)在核廢料處理問題上,，已經(jīng)走入了僵局,。同時(shí)他還提出美國(guó)應(yīng)發(fā)展快中子反應(yīng)堆，因?yàn)檫@種反應(yīng)堆可以最大限度地減少核廢料問題,。

　　一些準(zhǔn)備建立新的核電站的公司提出,，在未來幾十年里仍將使用地面上的核廢料“暫時(shí)存儲(chǔ)”設(shè)施，這就意味著要在偏僻的沙漠中建立集中的核廢料存儲(chǔ)地,。

　　另外,，美國(guó)在核電輸送能力上較其他國(guó)家速度慢、運(yùn)力小,。美國(guó)希望建設(shè)新的核電輸送網(wǎng)絡(luò),，并聯(lián)合核電公司來制定共同標(biāo)準(zhǔn)。

　　雖然存在這樣或那樣的問題,，美國(guó)想繼續(xù)主導(dǎo)核能技術(shù)的決心已經(jīng)很明顯,。建設(shè)新的核電站只是技術(shù)的落實(shí)和示范,。而技術(shù)只是實(shí)現(xiàn)其國(guó)家目標(biāo)的方式和手段。在全球核能春天即將到來的時(shí)刻,，美國(guó)要建構(gòu)全球核燃料循環(huán)體系,，要賣核電站給其他國(guó)家，從而在全球核能的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中占據(jù)主導(dǎo)位置,。一邊是美國(guó)發(fā)展核電的勃勃雄心,，一邊是核能發(fā)展中不得不逾越的障礙，美國(guó)核電復(fù)興之路并不平坦,。