編者按：本文是國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任張琪在12月23日召開的國家金卡工程第十二次全國IC卡/RFID應(yīng)用工作會上的工作報告摘要。本文全面回顧了2009年國家金卡工程的主要進展,，闡述了2010年國家金卡工程的工作方針，內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)豐富,，以供業(yè)界分享,。
     調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、抓創(chuàng)新,、促發(fā)展
       努力開創(chuàng)國家金卡工程建設(shè)新局面
     --國家金卡工程第十二次全國IC卡/RFID應(yīng)用工作會工作報告

                  　　                 國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼辦公室主任 張 琪
    今天,，我們在這里召開國家金卡工程第十二次全國IC卡與RFID應(yīng)用工作會議,。會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入落實科學(xué)發(fā)展觀,，全面貫徹黨的十七大、十七屆二中,、三中,、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神；傳達和宣貫工業(yè)和信息化行業(yè)工作會議精神,；總結(jié)2009年工作,，分析面臨的形勢，部署2010年工作,；本次會議將緊緊圍繞國家經(jīng)濟,、社會發(fā)展全局，進一步統(tǒng)一思想,、明確目標,、扎實工作；繼續(xù)推動兩化融合,，堅持創(chuàng)新,，不斷為改善民生、惠及百姓,、服務(wù)于和諧社會建設(shè)做出新貢獻,。
                   
     一 2009年金卡工程建設(shè)完成的主要工作
    2009年是國家金卡工程承前啟后，貫徹落實國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組去年頒布的《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵一年,。面對全球金融危機的社會大環(huán)境,，銀行卡應(yīng)用努力化解風(fēng)險、加強安全監(jiān)管,，加快芯片化進程,，促進了技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整；金卡辦多年倡導(dǎo)的銀行卡與各大行業(yè)IC卡應(yīng)用的結(jié)合,、各大行業(yè)與地方IC卡應(yīng)用的結(jié)合,，取得了初步成效，推動著多功能卡應(yīng)用實現(xiàn)“一卡多用”；RFID應(yīng)用試點工作積極而要穩(wěn)妥的推進,，不斷創(chuàng)新和開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域,，并為創(chuàng)建我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈打下基礎(chǔ)；為進一步抓好金卡工程相關(guān)標準制定工作,、加強信息安全體系建設(shè),，我們不斷探索新的發(fā)展模式、創(chuàng)新工作思路,；努力抓好金卡工程重點公共平臺建設(shè)和促進信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,；認真開展國際科技交流與產(chǎn)業(yè)合作；圍繞全國“保增長,、促發(fā)展,、增效益”這一中心任務(wù)，努力拓展金卡工程各類卡基應(yīng)用,，以擴大內(nèi)需,，提高創(chuàng)新能力，促進兩化融合,、產(chǎn)用協(xié)調(diào)發(fā)展,。一年來參與國家金卡工程建設(shè)的各相關(guān)行業(yè)與地方、各企事業(yè)單位竭盡全力,、務(wù)實地工作,，各項重點任務(wù)都取得了新進展，
   （一）銀行卡產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新與服務(wù)中求發(fā)展
    金卡工程首先以電子貨幣應(yīng)用起步,，促進了我國銀行卡業(yè)務(wù)的聯(lián)營與創(chuàng)新發(fā)展,，具有中國特色的電子支付體系初步形成。中國銀聯(lián)的成立,，推進了銀行卡的聯(lián)網(wǎng)通用與產(chǎn)業(yè)化進程,，堪稱業(yè)績輝煌。截至2009年10月,，全國銀行卡發(fā)卡量累計超過19億張,，統(tǒng)一標識的銀聯(lián)卡總量達12.5億張。2009年1-10月,，銀行卡實現(xiàn)成功交易56.5億筆,，交易額達6.02萬億元，同比增長了61.3%,。截至2009年10月,，全國聯(lián)網(wǎng)商戶總量達150萬戶，聯(lián)網(wǎng)POS機達231萬臺,，聯(lián)網(wǎng)ATM機19.2萬臺,，進一步推動著金融業(yè)的改革與發(fā)展,。
     目前我國銀聯(lián)卡可在境外73個國家和地區(qū)實現(xiàn)了受理的ATM機取款；在31個國家和地區(qū)實現(xiàn)POS機刷卡消費,；電子支付手段多樣化,。截至2009年上半年，我國手機支付的用戶突破1920萬戶,，實現(xiàn)交易額170.4億元,。近七年，我國銀行卡跨行交易總量年均增長50%,、交易額年增80%,，銀行卡應(yīng)用更為普及，并使我國步入非現(xiàn)金國家,。
    1,、銀行卡芯片化進程明顯加快
    提到銀行卡,，我始終有一塊心病,，那就是要發(fā)行金融IC卡！從93年啟動金卡工程,，到2001年成立中國銀聯(lián),，以及2004年的EMV遷移，可謂一波三折,，但始終未能如愿,。每年的金卡工作會，我都不厭其煩的說一遍,，意在推進,，今年終于見到陽光了。
    金融IC卡以其安全性好及多功能應(yīng)用的特點,，在國外取得了飛速發(fā)展,。我國在央行領(lǐng)導(dǎo)下，也較早推出了“中國金融IC卡規(guī)范”,，并于2005年推出了2.0版本,，這就是我們常說的“PBOC2.0標準”，只是推行速度太慢,，積累發(fā)卡長期停在200多萬張,，這相對于19億張銀行磁條卡、70億張智能IC卡來講,，完全可以忽略不計,。最近一年，隨著全球金融危機的沖擊及美國的教訓(xùn),，使得化解金融風(fēng)險與強化信息安全工作倍受關(guān)注,。我國央行會同各大商業(yè)銀行,，積極推進銀行卡芯片化進程，中國銀聯(lián)更是務(wù)實的工作,，09年這項工作取得了較快進展,。金卡辦力促銀行卡與重點行業(yè)IC卡應(yīng)用結(jié)合，支持金卡試點城市寧波,，基于金融IC卡標準發(fā)行城市市民卡或“一卡通”,，并以其為載體，發(fā)行聯(lián)名卡并與電子錢包等多種應(yīng)用相結(jié)合,，已成功發(fā)行10萬張,。截至今年基于BPOC2.0的銀行IC卡累計發(fā)行了600萬張。
     面對全球金融危機,，為有效化解金融風(fēng)險,，實現(xiàn)銀行卡與行業(yè)IC卡應(yīng)用的結(jié)合，我國銀行業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整,，芯片化進程明顯加快,。中國工商銀行下半年召開了專題會議，認真部署了牡丹卡全面實現(xiàn)芯片化各相關(guān)工作,。隨著金卡工程強化跨部門間IC卡應(yīng)用的融合,，以及包括卡基支付、網(wǎng)上支付和手機移動支付等在內(nèi)的各種電子支付工具的進一步普及,，有力地推動著我國金融業(yè)的改革與發(fā)展,。據(jù)央行介紹，我國已步入非現(xiàn)金國家行列,，銀行卡的應(yīng)用在人民生活中發(fā)揮著日益重要的作用,。
    2、電子銀行發(fā)展喜憂參半
    近年來,，電子銀行業(yè)務(wù)得到蓬勃發(fā)展,，形成了以網(wǎng)上銀行為主導(dǎo)的新興銀行服務(wù)渠道。目前我國網(wǎng)上銀行個人用戶已達1.5億戶,，網(wǎng)上銀行企業(yè)用戶超過400萬戶,；去年電子銀行年度交易金額為301萬億元，預(yù)計2009年交易額將超過400萬億元,。
    近年發(fā)生的美國金融業(yè)4000萬張信用卡的信息泄露等一系列安全問題,，以及國內(nèi)銀行ATM詐騙、網(wǎng)上銀行賬戶盜取等安全事件,，使民眾對電子銀行的安全性產(chǎn)生了不信任,。提高電子支付渠道的安全性是當前我國金融服務(wù)市場面臨的首要問題。國內(nèi)電子銀行服務(wù)仍局限于傳統(tǒng)業(yè)務(wù),，營業(yè)模式單一,，安全性有待提高,。但隨著上述問題的逐步解決，電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展將提速,。
    （二）智能IC卡應(yīng)用持續(xù),、創(chuàng)新發(fā)展,，形成新的增長點
   國家金卡工程建設(shè)使我國IC卡應(yīng)用得到迅速普及，這使百姓生活變得更加便捷,，也為改善民生做出了實實在在的貢獻,。目前各類IC卡發(fā)卡總量已近70億張。行業(yè)性大卡及首批12個試點省市開展的“市民一卡通”工程建設(shè)的逐步深入,，我國IC卡應(yīng)用在電子政務(wù),、電子商務(wù)實踐中不斷取得新成果,，實現(xiàn)多功能卡綜合應(yīng)用已是迫切需要,，各類IC卡的功能拓展與相互融合發(fā)展,，推動著“一卡多用”取得新進展。
    1,、電信智能卡不斷拓展新的應(yīng)用，手機支付成亮點
    電信行業(yè)始終是我國IC卡應(yīng)用的主力軍,，各類電信智能卡發(fā)卡總量超過35億張。隨著電信重組及3G網(wǎng)絡(luò)全面商用,，智能卡支持的卡端應(yīng)用快速發(fā)展,。近幾年，金卡工程力推基于手機的移動支付應(yīng)用,，三大運營商積極響應(yīng),，取得了明顯進展，推動了 
    “一卡多用”,。 2009年上半年,，我國手機支付用戶總量突破1920萬戶，實現(xiàn)交易6268.5萬筆,，支付金額共170.4億元,。
    3,、公安部完成了二代證換發(fā)，電子護照提上日程
    公安部利用非接觸式IC卡換發(fā)第二代居民身份證,，2008年末完成了換發(fā)工作,，發(fā)卡約9.4億張,。今年電子護照等應(yīng)用正在啟動
    4,、城市公用事業(yè)（建設(shè)事業(yè)）IC卡健康發(fā)展
    城市公用事業(yè)IC卡是與廣大百姓生活,、出行息息相關(guān)的信息化建設(shè)工程,，也是金卡工程的一個重要組成部分,。至2008年底已有170余個城市建立了城市通卡應(yīng)用系統(tǒng)，累計發(fā)卡超過1.5億張,。 
    應(yīng)用領(lǐng)域涵蓋了公交,、出租、軌道交通（輕軌,、地鐵）,、供水、供熱,、燃氣,、園林風(fēng)景、數(shù)字社區(qū),、路橋收費,、停車場管理等，90％以上的城市實現(xiàn)了一卡多用,，為廣大市民的生活帶來了極大便利,，促進了和諧社會的發(fā)展。
    5、社會保障卡應(yīng)用情況
   截止目前,，經(jīng)過人力資源和社會保障部審批,，我國發(fā)放社會保障卡的地區(qū)、城市已達110多個,，約1.27億人,。社會保障卡主要應(yīng)用于社會保障事務(wù)辦理，并與城市“市民卡”應(yīng)用結(jié)合,，更方便了廣大群眾,。
    6、金卡工程推動了醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)
    衛(wèi)生部積極推進IC卡及RFID的應(yīng)用,，新醫(yī)改方案也把推進一卡通作為重要手段,，加快了社區(qū)與農(nóng)村醫(yī)改和信息化進程。
    石油石化行業(yè)IC加油卡的推出,，實現(xiàn)了電子支付和交易數(shù)據(jù)的自動采集,。
    旅游行業(yè)建立了全國導(dǎo)游員IC卡管理系統(tǒng)；國家質(zhì)檢部門成功發(fā)行了組織機構(gòu)代碼卡,；海關(guān)系統(tǒng)成功推行了“電子口岸”,，實現(xiàn)通關(guān)自動化；稅務(wù)系統(tǒng)發(fā)行了金稅卡加強稅收征管信息化,。

   （三）金卡工程城市試點工作為利國惠民開辟新天地
    金卡工程首批12個試點省市的IC卡應(yīng)用工作也取得了明顯進展,。今年10月在杭州召開了金卡工程市民卡應(yīng)用交流會，有近30個城市參加,。不僅現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)了杭州市民卡的成功應(yīng)用案例,，通過大會也廣泛交流了各地城市一卡通工程取得的豐富經(jīng)驗和存在的問題，為多功能卡應(yīng)用順利推進積累了寶貴經(jīng)驗,，極大地促進了相關(guān)城市信息化建設(shè)與利民工程的發(fā)展,。
    1、北京市政交通一卡通刷卡交易量全國第一
    本市全部公交車,、地鐵及出租車上開通應(yīng)用,，累計發(fā)卡超過2800萬張。
     2,、上海金卡工程全面推進
    上海的RFID應(yīng)用在安全管理,、物流、大型賽事管理等多個領(lǐng)域,。上港港務(wù)集團自主研發(fā)的集裝箱電子標簽系統(tǒng)已用于上海至美國薩瓦納航線，成為世界上首條投入商業(yè)運營的集裝箱電子標簽國際航線,；采用RFID技術(shù)的世博會門票正式發(fā)售,，并推出了基于RFID的世博手機門票。
     3,、天津金卡工程建設(shè)成效顯著
     在2008年實現(xiàn)了京津城市間公共交通一卡通用,，將逐步實現(xiàn)在環(huán)渤海范圍內(nèi)跨地區(qū)的互聯(lián)互通,。
     4、寧波市民卡進展情況
     寧波市民卡具有電子錢包功能,，目前已在公交以及商業(yè),、服務(wù)業(yè)等10多個行業(yè)70個商家應(yīng)用。
     5,、廣州市智能卡與RFID應(yīng)用成果
    “羊城通”系統(tǒng)是集“公交通,、電信通、商務(wù)通”于一體的多功能電子支付媒介,。發(fā)行量已超過1200萬張,。
   2008年廣州地鐵聯(lián)合廣州移動共同開發(fā)的“手機地鐵票”進入試用階段，用手機支付地鐵票款,，開創(chuàng)了移動電子商務(wù)應(yīng)用,。
    6、深圳市力推多功能卡應(yīng)用
     截至2009年3月,，“深圳通”累計發(fā)卡540萬張,，公交線路近400條，車輛7000多臺,。
     廣深鐵路2009年2月開通使用金融IC卡乘車系統(tǒng),。通過非接觸刷卡方式檢票，乘坐火車,，這將對珠三角軌道交通公交化和區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來決定性的影響,。
     7、海南IC卡發(fā)展最新成果和進展
     09年6月推出了?？诠籌C卡,，采用ＲＦＩＤ智能標簽推出了“椰島一卡通”。
     8,、青島市RFID應(yīng)用全面開花
    青島市已在物流管理,、生產(chǎn)線管理、港口集裝箱管理,、車輛管理,、輪胎生產(chǎn)銷售管理、養(yǎng)殖管理等多個領(lǐng)域進行RFID應(yīng)用示范,。海爾集團成立了RFID開放實驗室,，并在企業(yè)的生產(chǎn)過程、倉儲與物流管理等方面建立了RFID應(yīng)用系統(tǒng),。
    （四）金卡工程RFID應(yīng)用試點為構(gòu)建和諧社會做貢獻
    自2004年國家金卡工程把RFID應(yīng)用列為工作重點,，并啟動了應(yīng)用試點工作，
    目前，我們在城市公共交通“一卡通”,、高速公路不停車收費,、自動化通關(guān)、城市暫住證等各類電子證照與特殊人員管理,、重要物品防偽,、特種設(shè)備強檢、CA認證與信息安全管理,、動植物電子標識,、食品/
藥品供應(yīng)鏈安全監(jiān)管、獨生子女（新生兒）及寵物的跟蹤管理,、軍用物資及集裝箱,、郵件、包裹的實時跟蹤管理,、特奧會（奧運會,、世博會）的人員、賽事及票務(wù)管理,，以及現(xiàn)代物流管理等領(lǐng)域都已先后啟動了RFID應(yīng)用試點,，并取得了初步成效，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出了積極貢獻,。
     （五）堅持對外開放,，加強國際合作
    1、中日韓RFID合作取得新進展：2009年落實了四項合作：展會（論壇）,、聯(lián)合網(wǎng)站,、年度報告、培訓(xùn)與認證,；
     2,、海峽兩岸啟動RFID合作：09年11月率團訪問，并與臺灣資策會,，臺北世貿(mào)中心,、臺灣工研院、臺灣電工會,、臺北電腦公會等簽約合作,；
      3、中法業(yè)界合作簽署合作協(xié)議：2010年3月在香港聯(lián)合主辦“首屆亞洲智能卡展”,，會議同期由中方主辦第二屆RFID/物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展年會,。

　二 信息化建設(shè)必須高度重視標準化工作
    在經(jīng)濟全球化背景下，“技術(shù)專利化,，專利標準化,，標準國際化”已成為市場競爭的重要特征,，發(fā)達國家往往通過控制國際標準的制定來搶占發(fā)展的制高點；跨國公司則通過技術(shù)專利演變成事實標準,，以保持其在市場競爭中的優(yōu)勢地位，并獲取高額,、穩(wěn)定的收益,。在RFID標準中包含著大量的關(guān)鍵技術(shù)，獨立自主的制定中國RFID標準,，實現(xiàn)我國RFID產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,，營造新的經(jīng)濟增長點，掌握發(fā)展的主動權(quán),，這是我國信息業(yè)界義不容辭的責(zé)任,。
    1993年我們以“三金工程”（金橋、金卡,、金關(guān)）啟動了國家的信息化建設(shè),。“三金”工程是跨部門、跨地區(qū)的龐大社會系統(tǒng)工程,，涉及面廣,、參與的部門多，技術(shù)協(xié)調(diào)工作量極大,。為了使工程建設(shè)順利推進,，能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通與信息資源和服務(wù)的共享，必須率先制定統(tǒng)一的規(guī)范與標準,，所以1993年經(jīng)國務(wù)院批準,，由電子工業(yè)部等五個部門聯(lián)合組成的國家金卡工程辦公室，立即成立了四個工作小組,，其中之一就是標準化工作組,。
    1994年我們首先組織編制了《三金工程標準化總體指南》、《三金工程標準化指南》,、《金橋工程標準化指南》,、《金卡工程標準化指南》、《金關(guān)工程標準化指南》,。時任的鄒家華副總理為《指南》題詞：“標準化是推進國民經(jīng)濟信息化的重要政策”,；時任電子工業(yè)部部長的胡啟立題詞：“標準先行，建設(shè)三金”,，“標準化是三金工程的重要技術(shù)保證”,。這為國家信息化重大工程在全國順利推進起到了至關(guān)重要的作用。
     我在IT業(yè)界工作40年,，在部機關(guān)也已32年,，深刻體會到標準與知識產(chǎn)權(quán)對我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是何等的重要,！我也親身經(jīng)歷和目睹了太多的因缺失核心技術(shù)和標準，造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的被動與財富的流失,，教訓(xùn)是刻骨銘心的,！這也就是近20年來，我們?yōu)槭裁催@么強調(diào)自力更生,、堅持產(chǎn)用結(jié)合,、重視自主創(chuàng)新、提倡支持國貨,！特別在信息產(chǎn)業(yè)部成立后,，我們努力促成國家出臺了18號文件支持我國軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展；爭取到5號文件的政策支持,，成功組織實施了移動通信產(chǎn)品研發(fā)專項,，僅用十年時間，使移動通信產(chǎn)業(yè)從零起步,、發(fā)展到今天3G全線產(chǎn)品的突破,，其發(fā)展業(yè)績令世人矚目；這也是十年前激勵我們在TD-SCDMA標準研發(fā)及產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)的最困難時期,，能夠堅定的,、義無反顧的支持其發(fā)展的根本原因和動力所在！
     回首往事,，相對太多的失落,，我們成功的案例顯得還很蒼白。自2004年起,，我們又為研制中國自己的RFID標準和移動支付標準而鳴鑼開道,。我們主張自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合的標準戰(zhàn)略，堅持開放和兼容,，但更懂得自主創(chuàng)新和搶占標準,、專利制高點和掌握發(fā)展主動權(quán)的重要！它是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線和財源,，更是信息安全與國家最高利益之所在,！
     什么是我們的國情？我認為：我們是擁有13億人口的發(fā)展中國家,，“13億人口”就決定了我們肩負的責(zé)任和義務(wù)：我們必須要有所作為,、對世界有所貢獻；我們不能做享其成,，總跟著別人走,。“發(fā)展中國家”就是表明我們還不富裕，中國做事必須立足于自力更生和艱苦奮斗,。無論是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，還是國家的信息化建設(shè),，我們都不能花錢去買，靠從國外買回來一個現(xiàn)代化與信息化,，我們沒有這個財力,！因此，從國情出發(fā),，我們應(yīng)該對整個人類社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻,，至少要惠及13億百姓，必須要自主創(chuàng)新制定國家的標準,；同時還要堅持對外開放，有責(zé)任和義務(wù)實現(xiàn)互聯(lián)互通與信息共享,；因此自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合,，這是我們的國情決定的。
    制定標準也要堅持對外開放和兼容,。因為在全球一體化的社會中必須要互聯(lián)互通,，實現(xiàn)資源與服務(wù)的共享。堅持對外開放,，加強國際合作,，努力爭取將我國自主標準上升為國際標準或?qū)⒕哂形覀冏灾髦R產(chǎn)權(quán)的技術(shù)納入國際相關(guān)標準中；允許國際通用行業(yè)標準與特定領(lǐng)域自主標準共生共榮,。借鑒國外成熟標準,，實現(xiàn)互連互通和資源共享。 
     綜上所述,，我們的標準戰(zhàn)略必須堅持自主創(chuàng)新與開放兼容相結(jié)合,。
      三 面臨的形勢、機遇與挑戰(zhàn)
     當前我國經(jīng)濟發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段,，必須繼續(xù)把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù),；突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們要把思想統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來,，把行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來,，扎實抓好會議精神的貫徹落實。
                      
     國際形勢錯綜復(fù)雜,！全球金融危機使世界經(jīng)濟發(fā)展格局面臨深刻調(diào)整,，金融危機影響還將持續(xù)。新一輪世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的序幕已經(jīng)拉開,。發(fā)達國家重新重視技術(shù)的廣泛應(yīng)用及與經(jīng)濟社會的結(jié)合,，正在搶占未來科技進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。

                 
     我國仍處在加快經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,。國際金融危機在對世界經(jīng)濟造成嚴重危害的同時,，也成為催生世界經(jīng)濟新變革的巨大動力,。13億人口孕育的廣闊國內(nèi)市場，使我國具備繼續(xù)保持快速發(fā)展的條件和基礎(chǔ),。我們完全有條件變壓力為動力,，化挑戰(zhàn)為機遇。
    我國自主創(chuàng)新能力較弱,。核心技術(shù)受制于人,，關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品自給率低，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌,，企業(yè)核心競爭力不強,，高新技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用不夠。信息技術(shù)應(yīng)用雖然抓了30多年,，但應(yīng)用與市場的需求是與日俱增,、不斷變化的，還有大量的工作要做,。特別是十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整,、振興規(guī)劃的落實，以及“調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、抓創(chuàng)新、促發(fā)展”的每一項重大發(fā)展戰(zhàn)略都要求信息產(chǎn)業(yè)提供技術(shù),、裝備的支撐和全方位的信息服務(wù),，我們深感壓力和緊迫感。我們也深知我國信息化建設(shè)的任務(wù)還遠沒有完成,，在機制,、體制及概念等方面都存在眾多的不適應(yīng)，信息化工作急需加強,，任重而道遠,。

四、金卡工程2010年的重點工作
     2010年國家金卡工程建設(shè)要重點抓好以下工作：
    1,、全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會,，以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進,。繼續(xù)解放思想,，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展,，繼續(xù)為改善民生,、促進社會和諧、扎實工作,，努力開創(chuàng)具有中國特色的信息化之路,。
     2,、繼續(xù)執(zhí)行國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組去年頒布的《國家金卡工程全國IC卡應(yīng)用（2008-2013年）發(fā)展規(guī)劃》中明確的指導(dǎo)方針和各項目標任務(wù)。對智能卡與RFID相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)用規(guī)劃的實施情況要進行重點督查,、重在落實,。
     緊緊把握兩化融合的歷史機遇，堅持服務(wù)經(jīng)濟,、服務(wù)社會,、服務(wù)民生；智能卡與RFID應(yīng)用永無止境,，要繼續(xù)拓展行業(yè)性應(yīng)用,，加強城市信息化的綜合應(yīng)用，促進一卡多用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。
    以3G和TD發(fā)展為契機,，加強電信智能卡的多元化發(fā)展與綜合應(yīng)用，從金卡工程的角度加快推進通信業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，統(tǒng)籌部署下一代網(wǎng)絡(luò),、寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò),、IPv6、物聯(lián)網(wǎng)等發(fā)展,，建設(shè)寬帶,、融合、泛在的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,。要高度重視金卡等信息化重大工程建設(shè)對我國電子信息產(chǎn)業(yè),、軟件業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)的巨大需求拉動,，認真做好產(chǎn)業(yè)配套與技術(shù)支持工作,，盡快研發(fā)營銷對路的產(chǎn)品，滿足工程建設(shè)與應(yīng)用試點工作的需要,，真正做到“兵馬未動,，糧草先行”使我國的信息化建設(shè)真正植根于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)上。
    3,、銀行卡應(yīng)用要繼續(xù)加快芯片化進程,，繼續(xù)加強與行業(yè)IC卡及城市“一卡通”工程應(yīng)用的結(jié)合。要特別關(guān)注移動支付,、手機多元化應(yīng)用帶來的巨大市場需求,；抓住3G商用帶給手機銀行與手機支付的商機,。目前各大銀行正在積極備戰(zhàn)，全力開發(fā)基于3G技術(shù)的手機銀行應(yīng)用,。小到一張簡單的機票,，大到大宗商品的結(jié)算，3G給手機支付帶來的是質(zhì)的突破,。工商銀行于2009年7月在手機銀行（WAP）的基礎(chǔ)上,，推出3G版手機銀行，提供了帳戶查詢,、轉(zhuǎn)賬匯款等基本銀行服務(wù),，還率先推出繳費、信用卡還款,、分期付款以及基金,、黃金等七大類數(shù)十項服務(wù)，具有功能豐富,、頁面美觀,、使用便捷等特點。極大地便捷了我們的金融生活,。
     金卡工程行業(yè)IC卡應(yīng)用與城市一卡通工程快速發(fā)展,，移動支付需求與日俱增，我國手機用戶7.4億戶,，支付用戶總量突破1920萬戶,，實現(xiàn)交易6268.5萬筆，支付金額共170.4億元,，咨詢公司Informa報告認為,，預(yù)計到2013年，移動支付的市場規(guī)模將達到8600億美元,。
    手機銀行不僅可與網(wǎng)上銀行渠道,、柜面渠道發(fā)揮同等作用，還能提供更具價值的增值服務(wù),，通過與其他渠道協(xié)同,，手機銀行可以把銀行金融產(chǎn)品低成本、高效率,、無縫隙地傳遞到客戶手中,。
    未來手機銀行產(chǎn)品功能主要是滿足客戶在移動過程中的金融需求，轉(zhuǎn)賬匯款,、小額支付及投資理財將是應(yīng)用的主要方向,。
    手機支付是手機銀行業(yè)務(wù)中一項十分重要的功能，圍繞手機支付將衍生出巨大的產(chǎn)業(yè)價值鏈。未來手機上的“淘寶”,、音樂視頻下載基地,、網(wǎng)絡(luò)電子書店等服務(wù)將迅速崛起。盈利模式也將多樣化,，通信運營商與銀行也將參與到最終商品的銷售收益分配中,。手機支付將比互聯(lián)網(wǎng)支付更具有生命力，它的迅速發(fā)展將會反過來促進通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè),、銀行支付體系的完善,。
    努力適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)支付手段和電子支付工具的層出不窮問世，給監(jiān)管工作帶來的巨大挑戰(zhàn),，要努力化解風(fēng)險,、強化風(fēng)險控制、加強安全監(jiān)管,，防范電子商務(wù)中的欺詐行為,，確保電子銀行與電子支付應(yīng)用的安全和人民財產(chǎn)的安全；要加快銀行卡的技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加強金融IC卡與各大行業(yè)及試點城市IC卡應(yīng)用的結(jié)合,，切實為“一卡多用”和推行多功能卡形成規(guī)模做出新貢獻。
    4,、金卡工程多功能卡應(yīng)用需形成規(guī)模,。金卡工程多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟在15個部委的支持下成立一年了，聯(lián)盟的成立是一個新生事物,，特別是中國銀聯(lián)與三大通信運營商作為聯(lián)盟的核心團隊和主席團成員，更令I(lǐng)T業(yè)界振奮,。今年聯(lián)盟工作進展不快,，原因是多方面的；但經(jīng)過一年多的磨合,，首屆輪執(zhí)主席中國移動做了大量工作,，2009年10月移動支付標準工作組終于成立了，我們希望新一屆輪執(zhí)主席--中國銀聯(lián)的工作能得到應(yīng)用聯(lián)盟各成員單位的大力支持和積極參與,。希望大家進一步統(tǒng)一思想,，加強緊迫感和憂患意識，真正站在國家的,、全局的高度考慮問題,；部門間繼續(xù)發(fā)揚團隊精神，求同存異,、形成合力,。明年一定要加快移動支付等相關(guān)標準的研制，各項重點工作要狠抓落實，有所突破,。
    5,、從RFID到物聯(lián)網(wǎng)，追求改革與突破性發(fā)展的新動力,。RFID應(yīng)用與未來物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接,，我認為在金卡工程中，重點要放在RFID應(yīng)用與服務(wù),，積極,、穩(wěn)妥地抓好RFID應(yīng)用試點工作。緊緊抓住“智慧地球”,、“感知中國”與未來物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的契機,，加快RFID等相關(guān)標準的制定與執(zhí)行，認真抓好配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，特別是核心技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化,，應(yīng)用試點與工程示范，同時啟動公共服務(wù)平臺建設(shè),、促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。我們要多做實事、少些炒作,，在應(yīng)用與服務(wù)的過程中,，創(chuàng)建中國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。
     6,、進一步抓好金卡工程各相關(guān)標準制定工作,，加強信息安全體系建設(shè)。
     7,、為金卡工程配套的智能卡,、RFID產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、公共平臺建設(shè),，以及培訓(xùn),、檢測認證、復(fù)合性測試等信息服務(wù)業(yè)建設(shè)要狠抓落實,。
     8,、加強國際技術(shù)交流與合作，推動各項合作的落實,。
     9,、面對新形勢、新任務(wù),，努力開創(chuàng)工作新局面
     優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),、大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用、走新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家,、加快實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,、推進信息化建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會,，這是黨中央,、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略決策，是我國在本世紀頭20年經(jīng)濟與社會發(fā)展的一項重要任務(wù),。
     結(jié)合我國的具體國情,，要堅持信息化帶動工業(yè)化，利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,；通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，帶動工業(yè)化在高起點上迅速發(fā)展,，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量,、經(jīng)濟效益和市場競爭力，充分運用最新科學(xué)技術(shù)和依靠科技進步支持新型工業(yè)化道路,。同時,，要堅持以工業(yè)化促進信息化。無論是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、信息技術(shù)的研究和開發(fā),，還是信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都必須以工業(yè)化的成果為基礎(chǔ),，立足于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。只有將工業(yè)化與信息化融為一體、互動發(fā)展,，才能真正加快我國的現(xiàn)代化與信息化進程,。
    縱觀中國改革，其真正動力源自執(zhí)政黨高層的政治膽識與民間力量 ,、草根智慧的推動與強力支撐。無論是建國60年,、改革開放30年,，還是我國信息化建設(shè)16年，當我們回顧歷史時就會發(fā)現(xiàn),，在輝煌成就,、重大進展和局部突破的可圈可點事件中，都離不開小人物的“先知先覺”和“呼風(fēng)喚雨”,，當然更離不開開明伯樂的默許與鼓勵,，政治領(lǐng)袖的目光敏銳與高瞻遠矚，領(lǐng)導(dǎo)者的集思廣義和英明決策。
    13億人追求國富民強與實現(xiàn)個人幸福的渴望與智慧是推動國家經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步的重要基礎(chǔ),，也是我國改革的最大動力?；仡檱医鹂üこ?6年取得的舉世矚目成績,，其重要原因之一，就是各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷與正確指導(dǎo),、參與金卡建設(shè)的各相關(guān)部門與地方的團結(jié)合作與共同拼搏,、來自于各方的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮的結(jié)果！信息化是統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略,，不是權(quán)宜之計,，信息化任務(wù)還遠未完成！
     我們要努力提高自己,，要具有全局性的戰(zhàn)略思維,。信息產(chǎn)業(yè)是國家的先導(dǎo)、支柱與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，信息技術(shù)具有最廣泛的滲透性和倍增效益,，推廣信息技術(shù)應(yīng)用和推動國民經(jīng)濟與社會服務(wù)信息化是我們長期奮斗目標，它是搶占發(fā)展的先機和制高點,，提高我國綜合實力和競爭地位的關(guān)鍵與基礎(chǔ),，也是一本萬利的事。
    如何尋求并抓住機遇,，因勢利導(dǎo),、順勢而上，謀求戰(zhàn)略優(yōu)勢,，實現(xiàn)新的更大發(fā)展是對我們思維與實踐能力的檢驗,。要把中國與世界結(jié)合起來看，既有全球的視角和高度,，又要密切結(jié)合中國國情,，實事求是地做出符合時代要求又兼顧中國特色的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)計劃，通過我們不懈的努力去實現(xiàn),。讓我們繼續(xù)發(fā)揚“勇于探索,、大膽實踐、求真務(wù)實,、拼搏奉獻”的金卡精神,，努力開創(chuàng)國家金卡工程建設(shè)新局面！