“如果明年這個行業(yè)起不來,，這些錢可能要打水漂,。”中部某省會城市一位財政局長在一次座談會上說,，該市為光伏產業(yè)拿出的財政配套資金已經達到20億,。該市規(guī)劃,，到2011年全市光伏產業(yè)主營業(yè)務收入將達到1000億元,，到2013年,，全市光伏產業(yè)主營業(yè)務收入將達到1600億元,。

   有此雄心的地方政府在全國各地比比皆是,。截至今年8月份,，四川、河南,、江蘇,、云南等20多個省有近50家公司正建設、擴建和籌建多晶硅生產線,，總建設規(guī)模逾17萬噸,，總投資超過1000億元。

    投資熱潮已經引起國家發(fā)改委,、工業(yè)和信息化部的密切關注,。8月份以來，光伏產業(yè)被列入產能過剩名單,。繼前不久上述兩部委對鋼鐵,、水泥、風電等產能過剩行業(yè)的調研后,，近期兩部委也針對光伏產業(yè)展開全方位調研,。

    新一輪調查

    據(jù)一位地方發(fā)改委高新技術處處長介紹，本次調查應該是在發(fā)改委對光伏產業(yè)摸底后新的動作,，目的是具體了解全國到底有多大的產能,，過剩到何種程度。

    9月份,，由國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司司長陳斌帶隊的國家產業(yè)調整調研組,，來到徐州市對光伏產業(yè)進行了考察調研。

    徐州光伏產業(yè)2008年實現(xiàn)產值47.8億元,，與2007年同比增長600%,。為此徐州做了《能源產業(yè)調整和振興規(guī)劃綱要》，提出到2012年該市多晶硅及光伏相關產業(yè)規(guī)模將達到1000億元,。

    無獨有偶,，全國越來越多的省市提出打造千億光伏產業(yè)的目標。江蘇發(fā)改委人士告訴記者,，“江蘇的上述產業(yè)并不過剩,，2/3的多晶硅需要從省外或者國外進口,。”

    根據(jù)國家發(fā)改委的數(shù)字，2008年我國多晶硅產能2萬噸,，產量4000噸左右,，在建產能約8萬噸，產能已明顯過剩,。我國光伏發(fā)電市場發(fā)展緩慢,，國內太陽能電池98%用于出口，相當于大量輸出國內緊缺的能源,。

    根據(jù)國家發(fā)改委,、工業(yè)和信息化部發(fā)布的調查通知，各地需要盡快將已建,、在建和規(guī)劃的多晶硅,、單晶硅、太陽能電池的產量,，以及電耗數(shù)字,、污染和技術指標，人員情況等一并上報,。

    上述調查通知也指出,，實施這項調查的目的是，“切實了解我國太陽能光伏產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,，深入研究促進太陽能光伏產業(yè)健康發(fā)展的相關措施,，維護產業(yè)安全和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”

    一位地方發(fā)改委人士表示,，將在在10月20日前拿出匯總數(shù)字和政策準備,。

    是否過剩爭議仍存

    盡管國家發(fā)改委等部門早已將光伏行業(yè)作為過剩行業(yè)，但是是否過剩,，過剩到何種程度,，如何定義過剩，仍存在爭議,。

    以江蘇為例,，2009年上半年太陽能電池產量為740兆瓦，多晶硅產量為2500噸,。滿足電池需要的多晶硅原料,，2/3需要依靠外省或者國外。

    為此,，江蘇光伏產業(yè)協(xié)會秘書長魏啟東告訴記者,，江蘇本身也有很多企業(yè)有多晶硅產能,，但是未有真正投產,，江蘇目前的多晶硅仍緊缺,，這種情況算是一種什么樣的過剩不好說。

   “有些地方小廠,，真正能產多晶硅只有幾百噸,，技術水平低，沒有投產,。還有的僅僅是規(guī)劃或者是宣傳,，遠未動工，這算不算是過剩,？”魏啟東說,。 

    有趣的是，由于江蘇對光伏產業(yè)規(guī)劃的起點很高,，特別是將江蘇光伏產業(yè)備案的權限上收到省發(fā)改委,，為此江蘇很多企業(yè)轉向甘肅、重慶,、寧夏等地展開光伏產業(yè)投資,。而各地龐大的投資數(shù)字一直在創(chuàng)新高。比如,，江蘇陽光在寧夏的4500噸項目,，南玻集團在湖北的5000噸多晶硅項目，通威集團,、愛信硅科技分別在四川,、云南投資10000噸項目，賽維LDK,、大陸集團分別在江西,、內蒙古投資1.5萬噸多晶硅項目。這些投資是否構成過剩產能說法不一,。

    上海太陽能學會理事長崔容強此前稱,，目前江蘇企業(yè)敢于向外擴大產能，說明國內的多晶硅市場還存在需求,，所謂產能過剩不存在,。

    據(jù)了解，2008年國內光伏產業(yè)的總裝機容量是2.5GW(十億瓦)以上,，耗用2.5萬噸多晶硅材料,，而國內實際的多晶硅產量是5000噸左右，因此大約有2萬多噸的多晶硅是從國外進口的,。今年的裝機容量為3GW,，相應需要3萬噸的多晶硅材料。目前已產出1萬噸，因此仍存在2萬噸的需求缺口,。

    但是廈門大學能源研究中心主任林伯強不同意這種看法,。他指出，國內對清潔能源需求很大,，但是無能力消費,，比如水電的成本可以做到2毛錢一度電，但是光伏發(fā)電即使做到1塊錢一度電的成本也困難,。“所以盡管光伏產業(yè)很好,，但是國內無能力消費。財政怎么有這樣的補貼能力,？”他說,。

    林伯強指出，目前企業(yè)多注重在裝備領域投入生產,，而不愿在研發(fā)和轉換太陽能方面做努力,，這必將產生大批無效產能，特別是環(huán)境污染,。

    國家發(fā)改委等部委已經意識到上述問題,。根據(jù)發(fā)改委等10個部門在9月底下發(fā)的《關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，下一步將嚴格控制在能源短缺,、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目,，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達標的多晶硅項目不予核準或備案,。此外,，有關光伏產業(yè)的能耗、規(guī)模等標準也出臺,。

    發(fā)改委相關人士指出,，新的調研結果出來后,將加快上述抑制落后產能政策的實施步伐。