2月24日,，工信部《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》(簡稱“規(guī)劃”)正式公布了，比較去年9月的征求意見稿,，筆者的感覺是：一個(gè)比一個(gè)過癮,，難得與政策共鳴。對此不同角度的人有著不同的解讀，證券界認(rèn)為對股市影響不大;企業(yè)界認(rèn)為產(chǎn)量將會上升,，價(jià)格將會下降;而行業(yè)分析人士則認(rèn)為,，作為政策規(guī)劃，是一篇有助中國光伏業(yè)發(fā)展難得的好文章,，它好在讓行業(yè)中人客觀地認(rèn)識自己,，堅(jiān)定地樹立信心。

充分肯定了中國光伏行業(yè)在世界上的地位,。在讀過的不少行業(yè)分析文章中,，經(jīng)常會有或因缺少正確判斷，或因只是轉(zhuǎn)抄,，常常做出筆者不以為然的結(jié)論：大量核心技術(shù)還掌控在國外,，相關(guān)政策比國際落后一大截……很有點(diǎn)習(xí)慣性的妄自菲薄。是的,，只有十年規(guī)?；l(fā)展的中國光伏行業(yè)，相對幾十年發(fā)展的國際水平,，有差距是一定的,，但是我們更要看到中國的民營光伏企業(yè)經(jīng)過十年的努力，在快速的追趕,、達(dá)到世界先進(jìn)水平,，更有6-7家的數(shù)字,，超過了“規(guī)劃”所說“有4家企業(yè)太陽能電池產(chǎn)能位居全球前十”的判斷,。細(xì)細(xì)品味中國的光伏產(chǎn)品加工企業(yè)，它已經(jīng)不是我國一般意義上的出口加工型企業(yè),，是有著一定獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的加工行業(yè),，正如“規(guī)劃”所說：“已經(jīng)成為我國為數(shù)不多的，可以同步參與國際競爭,、并有望達(dá)到國際領(lǐng)先水平的行業(yè)”,，“主流產(chǎn)品技術(shù)與世界同步”，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際化程度高”,。

鼓勵市場化發(fā)展,，淡化政策作用。光伏行業(yè)在它發(fā)展的早期一定是個(gè)需要國家扶持的行業(yè),，但它的成熟期必須是在市場化環(huán)境下運(yùn)行,，完成這一過程的時(shí)間有多長，依靠政策的力度有多少,，絕非一個(gè)數(shù)學(xué)模型能夠回答的,。沒有政策的扶持不行，過分強(qiáng)調(diào)政策的作用可能推遲市場化的進(jìn)程。過去,，國內(nèi)管理部門在這方面的掌控是成功的,，未來，從“規(guī)劃”可以感受到管理者的頭腦是清醒的,。比較“規(guī)劃”的征求意見稿和終稿發(fā)現(xiàn),，在“光伏產(chǎn)業(yè)、政策及市場亟待加強(qiáng)互動” 同一標(biāo)題下,，卻將 “我國政府支持光伏應(yīng)用的政策體系尚不完善：已經(jīng)出臺的規(guī)劃目標(biāo)大大落后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，需要及時(shí)調(diào)整;與可再生能源法配套的電價(jià)政策尚未落實(shí);市場促進(jìn)政策仍顯不足，沒有形成支持光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制,。”改為“目前國內(nèi)支持光伏應(yīng)用的政策體系和促進(jìn)光伏發(fā)電持續(xù)發(fā)展的長效互動機(jī)制正在建立過程中,，”認(rèn)為政策不是“不足”，而是需要市場與政策“互動”,。 “規(guī)劃”在強(qiáng)調(diào)它的重要意義時(shí),，保留了“作為我國十二五光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件”，而刪除了“加強(qiáng)行業(yè)管理的政策依據(jù)”,。

明確了太陽能光伏的歷史地位,。作為新能源的太陽能光伏行業(yè)，巨大的投資承載著人類替代傳統(tǒng)能源的期望,，同許多企業(yè)家一樣,，筆者也十分關(guān)心光伏作為重要新能源的生命周期問題。對此,，“規(guī)劃”開宗明義地強(qiáng)調(diào)：光伏是“最具發(fā)展?jié)摿Φ目稍偕茉?rdquo;,，“是我國保障能源供應(yīng)、建設(shè)低碳社會,、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要方向”，“已將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)列入我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要領(lǐng)域”,。讀到這里,，中國的光伏企業(yè)家們一定會有酷暑中喝到冰鎮(zhèn)啤酒一樣的暢快淋漓，有了國家對生存空間的確認(rèn),，打拼發(fā)展空間則是光伏企業(yè)家的天然本能,。就是依靠這種強(qiáng)大的本能，企業(yè)家們能夠把中國光伏行業(yè)推到占有50%世界市場的地位,，就一定能夠?yàn)槭澜缧履茉词聵I(yè)做出更大的貢獻(xiàn),。

強(qiáng)調(diào)企業(yè)要做“優(yōu)”做強(qiáng)。業(yè)內(nèi)企業(yè)家和研究人員對“征求意見稿”印象最深的,，莫過于“到2015年形成：1-2家5萬噸級多晶硅企業(yè),，2-4家萬噸級多晶硅企業(yè)……3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè),。”這段激動人心的描述，不少企業(yè)已經(jīng)在跑政府,，爭取進(jìn)入序列,。“終稿”卻做了大量的刪改，強(qiáng)調(diào)“銷售額”,，淡化和降低企業(yè)“數(shù)量”標(biāo)準(zhǔn),。筆者的解讀是：構(gòu)造中國的光伏產(chǎn)業(yè)群，重“質(zhì)量”而弱化“數(shù)量”;重“方向”而避免“行政手段”,。曾經(jīng)的一個(gè)“無錫尚德”,，對中國光伏事業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動和人才培養(yǎng)的價(jià)值恐怕是難以估量的。有了“淘寶”就有了中國網(wǎng)絡(luò)銷售層次的提升;有了“facebook”就有了世界范圍的“社區(qū)”概念,，國家熱切的期待新時(shí)期光伏領(lǐng)軍企業(yè)的出現(xiàn),。光伏行業(yè)在經(jīng)過了2011年的洗禮，面對越來越嚴(yán)酷的國際市場環(huán)境,，守住并鞏固已有天地,，中國光伏業(yè)靠“大”已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還必須“優(yōu)”,，無論管理者還是企業(yè)家無不希望從光伏行業(yè)開始“中國創(chuàng)造”的時(shí)代,。對此，“規(guī)劃”明確提出圍繞“做優(yōu)做強(qiáng)我國光伏產(chǎn)業(yè)的宗旨”,，“集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)”,，在終稿中特別將征求意見稿的“大”改為“優(yōu)”。

如果說“規(guī)劃”有什么遺憾,，那就是對眾矢之的的并網(wǎng)問題避而不談,。產(chǎn)品所以成為商品是因?yàn)榻灰祝灰椎那疤嶂皇钱a(chǎn)品的流通,，光伏發(fā)電產(chǎn)品的流通是通過并入輸電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的,，加上價(jià)格的因素,，光伏產(chǎn)品完成“驚險(xiǎn)一跳”,。筆者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)中國光伏事業(yè)的快速發(fā)展，資金和技術(shù)一定不會成為根本的制約因素,，當(dāng)前最重要的制約因素應(yīng)是并網(wǎng)問題,。沒有并網(wǎng)的市場與政策的互動，就沒有光伏行業(yè)的大發(fā)展,。對于新能源的上網(wǎng)問題,，電監(jiān)會的統(tǒng)計(jì)顯示，目前國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電的30%未能并網(wǎng),，光伏發(fā)電的上網(wǎng)數(shù)字少到忽略不計(jì),。造成這一不利結(jié)果的主要原因是業(yè)內(nèi)路人皆知的,，也是最為關(guān)心的問題，作為中國光伏行業(yè)發(fā)展大綱的“規(guī)劃”,，對此問題只是提了一句“鼓勵大型光伏并網(wǎng)電站的建設(shè)與應(yīng)用,，推動完善適應(yīng)光伏發(fā)電特點(diǎn)的技術(shù)體系和管理體制。”筆者以為問題的淡化處理與“規(guī)劃”的重要指導(dǎo)意義不成比例,，對于如何改變并網(wǎng)難的問題完全應(yīng)該多講一點(diǎn),，“這個(gè)可以有”。

2012年初以來,，在歐洲國家對光伏市場不斷大幅下調(diào)補(bǔ)貼幅度的同時(shí),，中國政府卻從“光電建筑一體化”政策，到“金太陽”政策,，再到“規(guī)劃”,，扶持政策力度不可謂不大，政策水平不可謂不高,，中國的光伏企業(yè)一定是“春江水暖鴨先知”,。