全業(yè)務(wù)經(jīng)營牌照許可范疇重新論證 中移動能否直營固網(wǎng)寬帶即將決策
686號文,,最近成了各大通信運營商內(nèi)部熱議的名詞。坊間傳聞,,這個被認(rèn)為限制中國移動發(fā)展寬帶接入政策的文件,,據(jù)說將于今年年底到期,各大電信運營商或摩拳擦掌,、或緊張備戰(zhàn),,準(zhǔn)備應(yīng)對即將到來的全新市場競爭環(huán)境。
然而,,《IT時報》記者采訪發(fā)現(xiàn),,中移動能否直接經(jīng)營固網(wǎng)寬帶與686號文存續(xù)與否并無直接關(guān)系,,有可能存在的變革是,中國移動基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的范圍將發(fā)生變化,,對于競爭對手而言,,這才是致命打擊。而在此關(guān)鍵時期,,突如其來的“電信,、聯(lián)通壟斷”之爭,卻加大了這種變化的不確定性,。
新聞?wù){(diào)查 686號文無關(guān)痛癢 工信部即將決策
所謂686號文,,是指發(fā)布于2009年12月25日的《工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實規(guī)范電信市場秩序有關(guān)文件精神的通知》(工信部第686號),文中明確指出中國移動(微博)只能經(jīng)營利用TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)開展的無線寬帶接入業(yè)務(wù),,有線寬帶業(yè)務(wù)授權(quán)中國鐵通集團(tuán)有限公司運營,。這被業(yè)內(nèi)解讀為禁止中國移動直接運營固網(wǎng)寬帶的政策。
“事實上,,對中移動經(jīng)營許可范圍的限制,,并非由686號文提出,如果人們仔細(xì)研讀2009年1月6日發(fā)放的中國移動基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(以下簡稱許可證),,便會發(fā)現(xiàn),,686號文只是重申了許可證內(nèi)容,也就是說,,無論686號文到期不到期,只要許可證內(nèi)容不變更,,中移動的經(jīng)營范圍便不可以變更,。”11月9日,上海市通信管理局有關(guān)人士向《IT時報》記者如是解釋,。
既然許可證范圍已經(jīng)非常明確,,為何各地固網(wǎng)運營商對686號文到期“如臨大敵”?
關(guān)鍵在于其中一句話:2010年底前后,,(工信)部將組織對TD-SCDMA發(fā)展指標(biāo)和電信市場競爭格局等情況進(jìn)行綜合評估,,并視情對相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。”上述人士透露,,正是這句話引發(fā)了通信運營商的無限遐想和猜測,。
一位接近工信部的人士向記者證實,2010年底開始,,工信部已經(jīng)組織研究人員對電信市場環(huán)境變化,、運營商發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤研究,評估三家電信運營商的牌照經(jīng)營許可范圍改變的時機(jī)是否成熟,,現(xiàn)在評估課題已經(jīng)結(jié)束,,已上報到工信部,,等待最終決策。
雖然評估的結(jié)果尚未可知,,但一個微妙的插曲是,,今年10月下旬,工信部將一份“遼寧通管局關(guān)于移動經(jīng)營有線駐地網(wǎng)的幾個問題”的回復(fù)抄送給各地通管局傳閱,,其核心內(nèi)容是:686號文從來都不是一個新政策,,它只是對以往牌照許可范圍的進(jìn)一步說明和解釋,是對整個通信行業(yè)分類經(jīng)營的定義,,要求遼寧通管局照此進(jìn)行管理,。也就是說,否定了移動直接經(jīng)營有線固網(wǎng)的可能,。
“不過,,在工信部幾次討論中,贊同取消移動經(jīng)營許可限制的聲音還是很大的,,最終政策如何決定,,存在很大不確定性。”上述通信管理局人士稱,。
吊詭的是,,就在決定牌照許可范圍是否更改的關(guān)鍵決策時刻,突如其來的“發(fā)改委對電信聯(lián)通壟斷調(diào)查”,,增大了這種不確定性,。即將成立的廣電國家網(wǎng)絡(luò)公司、中國移動都被質(zhì)疑為舉報者,,其目的正是為了固網(wǎng)運營牌照,。“無論背后推動此事的舉報者是誰,這件事對工信部制定政策將有極大的影響,。”一位不愿具名的電信專家表示,。
專家 重組已不靈 競爭將加劇
現(xiàn)在:重組目的是否達(dá)到?
“嚴(yán)格地來說,,重組的目的并沒有達(dá)到,。”電信專家高仰止對記者說。2008年5月23日,,第三次電信重組啟動,,中國電信(微博)、中國移動,、中國聯(lián)通(微博)成為了三大全業(yè)務(wù)電信運營商,,分析人士人為,重組的目的很明確,,彼時國內(nèi)電信市場競爭結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,,中國移動“一家獨大”的狀況不利于電信行業(yè)和諧發(fā)展,,因此要打破壟斷,形成更加充分的競爭格局,。高仰止認(rèn)為,,移動的主要職責(zé)是大力發(fā)展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)——TD—SCDMA,至于固網(wǎng)寬帶,,暫時先別介入競爭,,以此來平衡三家運營商。
然而,,時隔三年多,,結(jié)果并不理想。三家運營商之間的差距仍在持續(xù)拉大,,從今年第三季度三家運營商的財報來看,,移動凈利為919億元,是其它兩家之和的5倍多,。而在諸多業(yè)內(nèi)觀察家看來,,中移動對TD的態(tài)度一直不溫不火,3G的宣傳給人們留下的印象,,僅限于那個“G3”,。相反,對于準(zhǔn)4G,,TD—LTE,,卻十分熱衷,TD-LTE第一期規(guī)模試驗9月底已經(jīng)結(jié)束,,明年6月將完成第二階段試驗,,中國移動副總裁李正茂表示,屆時,,TD-LTE無論從網(wǎng)絡(luò)、芯片還是終端達(dá)到全面技術(shù)成熟,,商用完全可以實現(xiàn),。
這種“明修TD,實渡LTE”的做法,,讓上述通信管理局人士頗不認(rèn)可,,他認(rèn)為,中移動并沒有很好完成國家給與的TD建設(shè)任務(wù),,“TD—LTE的核心技術(shù)是LTE,,TD只在其中占很小一部分,從某種意義上來說,,TD—SCDMA和TD—LTE的關(guān)系并不大,。”
將來:價格戰(zhàn)在即
“競爭一定會加劇,,”高仰止認(rèn)為,在重組目的尚未達(dá)到的現(xiàn)在,,如果允許中移動直接運營有線寬帶,,結(jié)果必然是更加慘烈的市場競爭。
一位省級電信公司人士透露,,2006年以來,,該公司每年的固話收入減少6個億以上,公司主要收入來源是寬帶,。但2010年以來,,寬帶市場面臨著聯(lián)通的強(qiáng)勢“狙擊”,年均收入增長率從之前的20%以上,,降至6%,,拆裝率超過50%,也就是說,,每新裝兩戶寬帶,,便有一戶拆機(jī)。同一市場上的聯(lián)通寬帶價格比電信低15%左右,,且全部光纖接入,,目標(biāo)均為新式小區(qū)收入較高的中高端用戶。一名電信基層員工告訴記者,,聯(lián)通已進(jìn)入他們所屬片區(qū)收入排前十名的小區(qū),,為了爭奪客戶,現(xiàn)在每周末輪流在各個小區(qū)設(shè)攤,,“雙休日基本都在加班,。”
《IT時報》記者拿到了一份上海通信管理局對兩家違規(guī)運營商的處理意見顯示,由于一家電信運營商未經(jīng)允許進(jìn)入競爭對手的窨井穿線,,最終對方剪斷了其所有線纜,。類似的“剪刀門”在全國各地都不鮮見。
德瑞電信咨詢公司首席分析師宋永軍認(rèn)為,,一旦移動進(jìn)入寬帶領(lǐng)域,,最有可能的就是采取低價傾銷戰(zhàn)略。中移動的寬帶戰(zhàn)略會直接將戰(zhàn)火引到電信的核心利潤區(qū)域,,中電信寬帶利潤下降將不可避免,。同時,寬帶是目前中電信的生命線,,寬帶受到挑戰(zhàn)而移動業(yè)務(wù)根基尚不穩(wěn)定,,中電信將陷入腹背受敵的尷尬局面。
三大運營商 “寬帶攻守戰(zhàn)”升級
中移動 無比渴望殺入寬帶市場
“中移動的可增長空間正越來越小,。”德瑞電信咨詢公司總經(jīng)理阮開利告訴《IT時報》記者,,盡管重組的目的并不明顯,,但從最近幾期財報來看,中移動的凈利潤增速在放緩,,2G的語音業(yè)務(wù)市場區(qū)域飽和,,而TD—SCDMA的表現(xiàn)并不盡如人意,在數(shù)據(jù)應(yīng)用占主流的3G市場上,,移動并不占優(yōu),。
在大力發(fā)展TD—LTE的同時,移動并沒有止步于固定寬帶,。2010年開始,,中移動先后進(jìn)行了兩次大規(guī)模的Fttx設(shè)備集采,只是蹊蹺的是,,對于集采的結(jié)果,,在中國移動的招標(biāo)采購網(wǎng)上,僅有去年2月公布的第一次200萬線集采的結(jié)果,。
而啟動于今年6月17日的二次集采,,至今沒有看到結(jié)果,或許正是受限于牌照許可,,對后期并不樂觀,。與此同時,中國聯(lián)通在2010年下半年集采了1500萬線PON設(shè)備,,而中國電信則在今年集采了1900萬線,,兩家運營商均比之前有大幅度上升,二者的光網(wǎng)大戰(zhàn)在全國各地正轟轟烈烈地上演,。
“中移動如果不能直接發(fā)展寬帶,,將在后期的競爭中被逐步邊緣化。”阮開利向記者表示,。盡管2011年,,中移動注資鐵通150億元用于有線寬帶的建設(shè),但對于投資額巨大的光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)而言,,這只是杯水車薪,。擁有雄厚現(xiàn)金流的中移動,顯然對于可直接運營有線寬帶的牌照,,無比渴望。
固網(wǎng)運營商 投資壓力激增
光網(wǎng)建設(shè)的巨大投資拖累了財報,。今年2月中國電信啟動了“光網(wǎng)城市”項目,,在全國各地推進(jìn)光纖入戶,據(jù)某省電信人士透露,,初步估算,,每戶建設(shè)成本為900元,,再加上550元的終端費用,單這個省公司為光網(wǎng)建設(shè)的投資便超過500億元,。按此計算,,全國電信投入肯定超過千億元。
不差錢的中移動表現(xiàn)出的大手筆更讓其它競爭對手倍感吃力,。在2010年的第一期PON集采中,,中移動90%以上的設(shè)備采購了GPON技術(shù),而這種技術(shù)因其成本高,,而被電信和聯(lián)通謹(jǐn)慎使用,。
電信和聯(lián)通的“窘迫”還表現(xiàn)在對固話月租費的偏愛。盡管每年都有人大代表提出取消月租費,,“但對于資金鏈相對緊缺的電信聯(lián)通而言,,這筆錢是筆不小的固定收入,一旦取消,,他們的形勢將更加不妙,。”高仰止認(rèn)為,電信和聯(lián)通已經(jīng)被逼到懸崖邊了,,現(xiàn)有之計只有背水一戰(zhàn),,繼續(xù)加大投入,推進(jìn)光網(wǎng)建設(shè),,爭取在固網(wǎng)這個先天優(yōu)勢上繼續(xù)保持領(lǐng)先,,“最好的局面是三家運營商加強(qiáng)團(tuán)結(jié),不要惡意競爭,,畢竟廣電有線網(wǎng)絡(luò)馬上就要進(jìn)來,,但這也只能是一種良好的愿望。”