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?? 進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),，隨著化石能源日趨緊缺和環(huán)保壓力的不斷加大,，太陽(yáng)能作為一種取之不竭,、用之不盡的清潔能源,，愈發(fā)受到各國(guó)青睞,。以往每每提到太陽(yáng)能,，我們腦海中首先浮現(xiàn)出的都是德國(guó),、日本,、美國(guó)這些資本實(shí)力雄厚的太陽(yáng)能先鋒國(guó)家。不經(jīng)意間,，我們的近鄰印度悄然發(fā)力于太陽(yáng)能研發(fā),。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》日前搶先披露了印度的太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃草案，印度宣稱將在本世紀(jì)中葉讓自己的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到20萬(wàn)兆瓦,，這是一個(gè)足以讓全世界“顫抖”的數(shù)字,。

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　　“我們的目標(biāo)是讓印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能效并重。在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi),，我們必須讓印度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)由化石燃料逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉腔剂?，擺脫對(duì)非可持續(xù)能源的依賴，向可持續(xù)能源進(jìn)軍,。太陽(yáng)能將占據(jù)這個(gè)戰(zhàn)略的中心地位,，因?yàn)閺谋举|(zhì)上說(shuō)，太陽(yáng)能是所有能源之母,。作為一個(gè)熱帶國(guó)家,，印度享有豐富的光照資源，太陽(yáng)能在我們國(guó)家有巨大的發(fā)展?jié)摿?，其易于分散的特點(diǎn),，也讓我們能夠利用它解決草根階層的用電問(wèn)題。我們會(huì)調(diào)動(dòng)印度的科技,、管理人才,、提供充足的資金，大力研發(fā)太陽(yáng)能,，讓太陽(yáng)能振興印度的經(jīng)濟(jì),、提高印度人民的生活水平……”

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　　以上是去年6月30日印度“氣候變暖國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”(NAPCC)發(fā)布儀式上，印度總理曼莫漢·辛格所說(shuō)的一席話,，這項(xiàng)計(jì)劃讓太陽(yáng)能發(fā)電同水資源開(kāi)發(fā),、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等一道被印度政府正式提升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度。然而將近1年的時(shí)間過(guò)去了,，期間人們只是聽(tīng)說(shuō)一些工程建設(shè)公告,，并沒(méi)有聽(tīng)到關(guān)于太陽(yáng)能利用的任何新進(jìn)展，但是最近美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》率先披露了印度的太陽(yáng)能發(fā)電計(jì)劃草案,。

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　　這份長(zhǎng)達(dá)28頁(yè)的文件事無(wú)巨細(xì)地列出了印度利用太陽(yáng)能發(fā)電的可行性,、必要性、具體目標(biāo),、實(shí)施手段,、政策支持、融資渠道,、人才培養(yǎng)等一系列內(nèi)容,，完整地勾勒出印度未來(lái)40年的太陽(yáng)能發(fā)展路線圖,。

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　　這項(xiàng)雄心勃勃的太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃被命名為“國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”（National Solar Mission）。根據(jù)該計(jì)劃,，印度將在嚴(yán)重缺電的農(nóng)村和郊區(qū)迅速搭建小型太陽(yáng)能系統(tǒng),、太陽(yáng)能照明系統(tǒng)以及大型太陽(yáng)能工廠，盡快降低成本并鼓勵(lì)本國(guó)制造太陽(yáng)能產(chǎn)品,，力爭(zhēng)在2020年令太陽(yáng)能發(fā)電成本與傳統(tǒng)能源相當(dāng)，并在2050年之前取代煤炭,、石油等傳統(tǒng)化石能源,，成為印度主流能源。落實(shí)到具體數(shù)字上,，這一計(jì)劃的目標(biāo)是：2020年,，印度全國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2萬(wàn)兆瓦、2030年達(dá)到10萬(wàn)兆瓦,、2050年則達(dá)到20萬(wàn)兆瓦,。“20萬(wàn)兆瓦”是一個(gè)令當(dāng)前全球各國(guó)都會(huì)感到遙遠(yuǎn)的數(shù)字,，如果這一切變成現(xiàn)實(shí),，印度將成為全球太陽(yáng)能領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。

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??? 1,、實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的三個(gè)階段

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　　印度當(dāng)前的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量只有3兆瓦,，與20萬(wàn)兆瓦的終極目標(biāo)相比，差距十分巨大,。雖然其國(guó)內(nèi)光照資源豐富,，但考慮到太陽(yáng)能發(fā)電的高成本及國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后等因素，印度不可能一夜之間將自己打造成“太陽(yáng)能帝國(guó)”,。印度政府因此將“國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”按時(shí)間順序劃分為3個(gè)相互獨(dú)立但又層層遞進(jìn)的發(fā)展階段,。

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　　第一階段（2009年——2012年）：迅速擴(kuò)大太陽(yáng)能應(yīng)用規(guī)模、降低發(fā)電成本,。這一階段的任務(wù)是要在印度全國(guó),，特別是農(nóng)村、郊區(qū)等嚴(yán)重缺電的地區(qū)大范圍安裝太陽(yáng)能設(shè)備,，同時(shí)提升國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品的制造能力,，以“普及率”換取太陽(yáng)能發(fā)電成本的下降，為下一步的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ),。這一階段是整個(gè)太陽(yáng)能計(jì)劃的基礎(chǔ),，只有突破成本限制，太陽(yáng)能發(fā)電才能真正走入千家萬(wàn)戶,，可以說(shuō)成功與否就看這“一錘子買(mǎi)賣(mài)”,。正因?yàn)槿绱?，第一階段需要做的工作最多，印度政府為此制定了多達(dá)15項(xiàng)的詳細(xì)實(shí)施細(xì)則,，其中有不少是強(qiáng)制性的,，總體說(shuō)來(lái)包括以下內(nèi)容：

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　　大力推廣商用太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠，但仍將保留部分公共太陽(yáng)能光熱電廠,；強(qiáng)制要求政府機(jī)關(guān),、公共機(jī)構(gòu)安裝太陽(yáng)能屋頂或光伏設(shè)備，此類建筑物在印度約有2000到3000座,，預(yù)計(jì)將有300萬(wàn)平方米的面積被安裝上太陽(yáng)能設(shè)備,，發(fā)電功率可達(dá)100兆瓦。同時(shí)鼓勵(lì)商用和工業(yè)建筑安裝屋頂太陽(yáng)能設(shè)備,，包括光伏板和太陽(yáng)能供熱系統(tǒng),，預(yù)計(jì)將有7億平方米的面積安裝太陽(yáng)能設(shè)備；強(qiáng)制規(guī)定太陽(yáng)能發(fā)電量必須占全國(guó)所有以煤,、天然氣,、石油為基礎(chǔ)的電廠發(fā)電總量的5%以上，此舉意味著印度每年要建立一個(gè)或多個(gè)總發(fā)電功率在150至200兆瓦的太陽(yáng)能電廠,；強(qiáng)制要求在現(xiàn)有電廠（火電廠和非火電廠）的空閑區(qū)域安裝太陽(yáng)能設(shè)施,。當(dāng)前印度約有5000英畝（約3萬(wàn)畝）此類閑置區(qū)域，安裝太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備后,，預(yù)計(jì)發(fā)電功率可達(dá)800至1000兆瓦,；引進(jìn)凈計(jì)量電價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)工商及政府機(jī)構(gòu)采用太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備解決白天用電高峰時(shí)的電力緊缺問(wèn)題,；在民宅和商業(yè)建筑中鼓勵(lì)用光伏板為現(xiàn)有的太陽(yáng)能逆變器充電,，以改善當(dāng)前逆變器充電方式造成的平均達(dá)30%的電力流失；修建并網(wǎng)太陽(yáng)能實(shí)驗(yàn)工廠,，包括2至3座發(fā)電功率為50兆瓦和100兆瓦的太陽(yáng)能光熱發(fā)電廠,，以及150——200兆瓦的天然氣/太陽(yáng)能混合動(dòng)力電廠，以測(cè)試太陽(yáng)能光熱電廠在印度的發(fā)展?jié)摿?；通過(guò)包括微融資（Micro Financing） 在內(nèi)的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步擴(kuò)大城市和農(nóng)村的太陽(yáng)能照明系統(tǒng),，計(jì)劃在2012年之前讓300萬(wàn)家庭用上太陽(yáng)能照明系統(tǒng)，并著手修建太陽(yáng)能充電站,。印度政府預(yù)計(jì)將為這一推廣計(jì)劃投入120億盧比（約合2.5億美元）的資金,；推廣太陽(yáng)能供熱系統(tǒng)，計(jì)劃在2012年前在700萬(wàn)平方米的建筑面積上安裝太陽(yáng)能集熱器,；提議為印度全國(guó)范圍內(nèi)的醫(yī)院,、酒店、療養(yǎng)院等功能性建筑強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能熱水器,；建立太陽(yáng)能產(chǎn)品制造廠和科技園區(qū),，提升國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品的制造水平,。

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　　第二階段（2012年——2017年）：太陽(yáng)能技術(shù)投入大規(guī)模商用。在之前的基礎(chǔ)之上,，印度將在這一階段將那些經(jīng)測(cè)試具備應(yīng)用潛力的太陽(yáng)能技術(shù)和設(shè)備全面投入市場(chǎng),，特別是太陽(yáng)能的并網(wǎng)應(yīng)用。除此之外,，下一代的太陽(yáng)能技術(shù)還將得到進(jìn)一步的重視,，包括碟式/斯特林太陽(yáng)能熱發(fā)電系統(tǒng)、集光型太陽(yáng)能發(fā)電在內(nèi)的先鋒技術(shù)研發(fā)力度將進(jìn)一步加強(qiáng),。印度政府還將在這一階段繼續(xù)推廣太陽(yáng)能照明和供熱系統(tǒng)的市場(chǎng)化應(yīng)用,。力爭(zhēng)在2017年之前，讓太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到6000——7000兆瓦,。

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　　第三階段（2017年——2020年）：太陽(yáng)能擺脫政府資助，真正融入市場(chǎng),。印度政府計(jì)劃在這個(gè)階段令太陽(yáng)發(fā)電成本降至與傳統(tǒng)發(fā)電成本相當(dāng)?shù)乃?，?shí)現(xiàn)太陽(yáng)能“電網(wǎng)平價(jià)”。推動(dòng)太陽(yáng)能蓄熱技術(shù)的全面商用,，但印度政府認(rèn)為這可能還需要進(jìn)一步的資金資助,。前兩個(gè)階段通過(guò)科研項(xiàng)目獲得的新晉太陽(yáng)能光伏和光熱技術(shù)，亦將被投入大規(guī)模商用,。2020年之前,，印度全國(guó)的太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到2萬(wàn)兆瓦。

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　　值得注意的是,，印度“國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”3個(gè)階段中的2個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和該國(guó)的“五年計(jì)劃”是同步的,，2012年恰好是印度第11個(gè)五年計(jì)劃（2007——2012）的終點(diǎn)，2017年則是印度第12個(gè)“五年計(jì)劃”的結(jié)束年份,。相信這絕非巧合,，印度政府將他們的太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃同國(guó)家長(zhǎng)線發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)地結(jié)合在了一起。如此看來(lái),，辛格總理的“讓印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能效并重”的確并非空穴來(lái)風(fēng),。

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　　2、巨額投資政府牽頭買(mǎi)單

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　　如此龐大而復(fù)雜的太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃自然難免巨額的資金投入,。在這份計(jì)劃草案中,，印度政府預(yù)計(jì)這個(gè)項(xiàng)目未來(lái)30年的總投資將達(dá)到9248.3億盧比（約合19.5億美元）。2012年前的投入約為10.5億到12.6億美元,，到2017年,，這個(gè)數(shù)字將增加到25億至31億美元。

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　　草案指出,，這些資金將主要通過(guò)一個(gè)穩(wěn)定的太陽(yáng)能基金募集,，但印度政府將在該計(jì)劃實(shí)施的第一階段提供500億盧比(約合10.5億美元)的啟動(dòng)資金,這些資金將主要用于太陽(yáng)能設(shè)備的架設(shè)和相關(guān)技術(shù)的研發(fā),。印度政府還將改變當(dāng)前的補(bǔ)貼措施，轉(zhuǎn)而通過(guò)對(duì)以傳統(tǒng)化石燃料為基礎(chǔ)的電廠征稅來(lái)拓寬資金來(lái)源,，這也是基金募集的一個(gè)互補(bǔ)手段,。草案稱這一舉措每年將可帶來(lái)將近9億美元的資金，并有望逐年遞增,。

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　　為了有效地執(zhí)行“國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”,，印度政府還計(jì)劃特設(shè)一個(gè)分管機(jī)構(gòu)——太陽(yáng)能管理局（Solar Energy Authority），這個(gè)機(jī)構(gòu)將全權(quán)負(fù)責(zé)印度太陽(yáng)能戰(zhàn)略的每一個(gè)細(xì)節(jié),。印度新能源與可再生能源部（MNRE）將對(duì)太陽(yáng)能管理局進(jìn)行必要的指導(dǎo)和監(jiān)管,。

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　　3、高度重視人才培養(yǎng)

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　　這份草案還特別提及了太陽(yáng)能技術(shù)人才的儲(chǔ)備和培養(yǎng)方案,，并給出了具體的數(shù)字需求,。2020年之前，印度“國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃”將需要約10萬(wàn)名受過(guò)良好教育的相關(guān)人才,，專業(yè)涉及工程建筑,、管理以及太陽(yáng)能技術(shù)與研發(fā)。

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　　為此,，印度政府將發(fā)起一個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目,，在全國(guó)范圍選拔100名工程師及技術(shù)人員，將他們送到國(guó)外一流學(xué)府深造,政府還將促進(jìn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的交流,。除此之外,，印度理工學(xué)院（IIT）及其他高級(jí)工程大學(xué)也將參與太陽(yáng)能專業(yè)培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)和研發(fā)，相關(guān)費(fèi)用由政府承擔(dān),。這些培訓(xùn)課程將被分為本科,、碩士、博士三個(gè)等級(jí)分別授課,。

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　　這里需要特別說(shuō)明的是印度的國(guó)家驕傲——IIT,。在印度一直流傳著這樣的一種說(shuō)法：一流的學(xué)生進(jìn)IIT，二流的才出國(guó)念美國(guó)名校,。美國(guó)哥倫比亞廣播公司著名的“60分鐘”節(jié)目曾經(jīng)這樣介紹這所名揚(yáng)國(guó)際的高等學(xué)府：“把哈佛,、麻省理工學(xué)院和普林斯頓加起來(lái)，就是它在印度的地位,?！盜IT是一所以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、按照美國(guó)麻省理工學(xué)院為藍(lán)本而成立的高科技學(xué)院,，其工科實(shí)力全球排名第三,，僅次于美國(guó)的麻省理工和加利福尼亞大學(xué)伯克利分校。IIT在印度各地共有7所學(xué)校，這些學(xué)校合起來(lái)被稱之為IITs,。目前IIT和其他印度高等工程大學(xué)都建有自己的太陽(yáng)能研究中心,。

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　　除了高等學(xué)府的參與，政府還將在農(nóng)村等欠發(fā)達(dá)地區(qū)組織培訓(xùn)項(xiàng)目,，為太陽(yáng)能設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)安裝和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)人才,。不得不說(shuō)，為了國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,，印度政府在人才貯備方面的確下足了功夫,，這對(duì)我國(guó)而言是深具借鑒意義的。

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