“光進銅退”是近年來電信運營商確立的重大戰(zhàn)略,，也是鞏固寬帶優(yōu)勢、支撐企業(yè)發(fā)展,、推進網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型的重大舉措,。目前，光纖接入正逐步取代原有的雙絞線銅纜承載,，光節(jié)點覆蓋越來越靠近用戶,，城市光網(wǎng)FTTH光纖入戶推進如火如荼。

銅退面臨多方制約因素

與此同時,，銅退實施也具有必要性,。首先，目前基于PON的光網(wǎng)接入技術(shù)及產(chǎn)品已經(jīng)成熟,，光纖及設(shè)備成本下降，其技術(shù)優(yōu)勢使得替代傳統(tǒng)的銅纜接入成為必然,。光纖接入相比原有傳統(tǒng)銅纜接入具有更高的承載帶寬和傳輸質(zhì)量,，可以滿足高清視頻、云計算等多種混合業(yè)務(wù)需求，是新業(yè)務(wù)增長點的基礎(chǔ),。其次,，光進的同時加大了網(wǎng)絡(luò)維護的復(fù)雜性，除城市光網(wǎng)外還需要維護原有的多張有線承載網(wǎng)絡(luò)(包括DSL,、PSTN,、專線網(wǎng)絡(luò)等)，運維成本高,。實施銅退后可以集中精力維護城市光網(wǎng),，有利于簡化運維復(fù)雜性，降低運維成本,。第三,，基于銅纜的業(yè)務(wù)及網(wǎng)絡(luò)占用大量基礎(chǔ)設(shè)施資源，其中銅纜占用了大量的管道資源,，窄帶語音及DSLAM相關(guān)設(shè)備占用了大量機房及空間資源,，電能消耗大，銅退有利于節(jié)能減排,，符合“城市光網(wǎng)”長遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的要求,。最后，退出的銅纜及相關(guān)設(shè)備可作為維護備品,，或通過置換和出售帶來一定的收益,，有效緩解光進資金壓力，提高企業(yè)效益,。

雖然銅退具有必要性,，但實際操作中卻存在相當(dāng)?shù)碾y度，主要表現(xiàn)在業(yè)務(wù)遷移,、工程實施以及用戶接受度等方面,。從業(yè)務(wù)遷移角度看，目前仍有大量基于普通雙絞線銅纜的業(yè)務(wù)在網(wǎng)應(yīng)用,，這些業(yè)務(wù)的用戶規(guī)模,、業(yè)務(wù)收入、發(fā)展趨勢,、替代技術(shù),、遷移成本和用戶感知都會對銅纜退網(wǎng)的進程產(chǎn)生影響與制約。特別是一些政企類的業(yè)務(wù)在銅纜中分布廣泛而分散,，退銅遷移復(fù)雜,，相對成本高，業(yè)務(wù)影響大,。從工程實施角度看,，現(xiàn)網(wǎng)銅纜及相關(guān)設(shè)備基數(shù)龐大，涉及眾多地區(qū)和局點，難以在短期內(nèi)全面實施退網(wǎng),，需根據(jù)光網(wǎng)覆蓋情況及業(yè)務(wù)承接情況分階段逐步推進,，必然是較長期的過程。同時,，目前銅纜拆除等相關(guān)線路遷移改造工程成本仍然較高,，需根據(jù)資金狀況合理安排進度；從用戶接受角度看,，銅退的前提是光進程度,，但FTTH的入戶難問題必然存在，銅纜全程退出困難較大,，特別是對于一些純語音業(yè)務(wù)用戶而言,。

隨著光纖接入技術(shù)的引入和推廣，銅退需求逐步顯現(xiàn),，但國內(nèi)外運營商對于銅退的計劃和進展有所不同,。目前，大部分國外主流運營商尚無明確的銅退計劃,，如歐美運營商盡管也采用PON技術(shù)進行FTTH網(wǎng)絡(luò)的改造,，但是由于投資成本過大，很多運營商同時也采用FTTB/FTTP建設(shè),，延續(xù)銅纜使用,。另外，由于歐美運營商在政策管制上的約束,，銅纜網(wǎng)屬于基礎(chǔ)設(shè)施,，很難進行銅纜退網(wǎng)。而日本NTT公司目前雖然光纖IP電話用戶呈上升趨勢,，但仍保留銅纜PSTN電話,，準(zhǔn)備通過15年左右的時間將原有固話轉(zhuǎn)移為IP電話。而國內(nèi)電信運營商則已提出銅退的計劃并啟動銅退相關(guān)工作,，近兩年來完成了相當(dāng)數(shù)量的主干銅纜及相關(guān)設(shè)備的退出,，產(chǎn)生的效益有力支撐了光進的步伐。

銅退宜分區(qū)域分步驟推進

銅退戰(zhàn)略是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，涉及范圍廣,，需要較長時期的逐步實施。銅退應(yīng)配合寬帶提速的改造同步進行,，結(jié)合各地實際情況統(tǒng)籌規(guī)劃,，宜分區(qū)域分步驟有序推進，避免為退銅而退銅的簡單一刀切方式,。首先,，新建小區(qū)應(yīng)盡量直接采用光纖覆蓋,，具備FTTH接入能力，改造小區(qū)通過光節(jié)點下移或FTTH等方式,，源頭上減少或避免新建主干銅纜；其次,，需針對現(xiàn)網(wǎng)雙絞線銅纜承載的主要業(yè)務(wù)及用戶分布情況進行梳理,，在充分分析的基礎(chǔ)上逐步歸并清理并向光網(wǎng)遷移；最后,，條件成熟時可拆除廢舊銅纜及相關(guān)設(shè)備,，完成最終的退銅。

銅退的重點是業(yè)務(wù)的遷移,。對于基于銅纜的業(yè)務(wù)遷移,，應(yīng)保證遷移后的業(yè)務(wù)質(zhì)量、用戶感知及網(wǎng)絡(luò)安全,，同時優(yōu)化光纖網(wǎng)絡(luò)部署,，強化網(wǎng)絡(luò)維護支撐能力。遷移應(yīng)重點針對占用銅纜線數(shù)量大且技術(shù)方案上便于承接的業(yè)務(wù),，如語音及寬帶業(yè)務(wù),。其中，對于銅纜承載的DSL寬帶類業(yè)務(wù)(如上網(wǎng),、IPTV等),，PON接入網(wǎng)絡(luò)可以全面承接，結(jié)合光網(wǎng)的規(guī)模推進實施改造,，逐步完成業(yè)務(wù)遷移,；對于PSTN語音業(yè)務(wù)，各地可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺能力等實際情況靈活考慮,，如果用戶同時有寬帶接入需求可以伴隨寬帶業(yè)務(wù)同步遷移到FTTH網(wǎng)絡(luò),，純語音業(yè)務(wù)在成本滿足要求且用戶接受的前提下可采用簡化型純語音終端提供，也可以暫時維持現(xiàn)狀保留窄帶設(shè)備,，即光進銅暫不退,，視存量用戶比例再考慮遷轉(zhuǎn)；對于DDN等TDM類數(shù)據(jù)專線業(yè)務(wù),，由于所占銅纜線相對比例較小,，而業(yè)務(wù)重要性強，維護要求高,，目前光網(wǎng)設(shè)備支持及應(yīng)用成熟度相對不足,，退銅收益遠(yuǎn)低于光網(wǎng)改造成本，因此應(yīng)避免強退引發(fā)的用戶流失,，可考慮通過光網(wǎng)提速或其他替代業(yè)務(wù)吸引等方式引導(dǎo)用戶改變接入方式,。

銅退實施上,，建議首先針對市政改造或管線遷改、銅纜被盜嚴(yán)重,、銅纜距離長,、線路質(zhì)量差以及維護成本高的區(qū)域?qū)嵤慕?jīng)濟性和實施難度考慮,，以主干電纜退網(wǎng)為主,。銅纜退出可以考慮以下一些方案：

——銅纜歸并。在寬窄帶業(yè)務(wù)向FTTH遷移的同時,，優(yōu)先考慮業(yè)務(wù)利用率低的銅纜,，實施主干電纜歸并，拆除退出的銅纜,。

——節(jié)點下移,。對于銅纜被盜嚴(yán)重或線纜質(zhì)量差的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)可通過PON+DSL建設(shè)迷你POP點實現(xiàn)寬窄帶業(yè)務(wù)接入，拆除主干電纜,。

總之,，銅退的進程應(yīng)按計劃分階段進行，需要在較長的時期內(nèi)逐步實施,。各地可以根據(jù)實際網(wǎng)絡(luò)及業(yè)務(wù)情況有序推進,，寬帶提速意愿高、光進資金需求大的地區(qū)可以結(jié)合FTTH推進加速銅退的實施,。